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5個外籍漁工困於海上奴役的真實原因

出海討生活,為何成為「海上奴役」?

作者: Greenpeace 綠色和平

我們餐桌上的海鮮從何而來?溫暖的晚餐背後,可能來自漁工在冰冷大海上,受到剝削壓榨,捕撈而來的漁獲。臺灣在世界遠洋漁業居於龍頭地位,但海上捕魚的真實情況卻少為人知。

生活在21世紀的臺灣,並以民主法治及人權自由為傲的您我來說,對於「奴役」(slavery)一詞可能感到陌生。

這個詞彙或許常出現在國際新聞中,訴說著某個遙遠國家的偏鄉狀況,但其實「奴役」的概念離您我很近。來自鄰近國家青年人,為了討生活離鄉背井,成為我們臺灣人或者其他遠洋強權漁船上的「外籍漁工」。遠洋漁業中系統性的惡性輪迴,讓這一批又一批的外籍漁工,在缺乏國家或是國際社會監管的汪洋中,長期受到剝削壓榨,甚至有可能危及他們健康及性命,而儘管暴力或是死亡的事件時有所聞,困頓的生活環境讓下一批滿懷希望的青年人又登上了船。您我餐桌上的海鮮由於可能來自這些遭受奴役的國外漁工,因此出現了「血汗海鮮」的惡名

https://www.facebook.com/greenpeace.org.tw/videos/2452745035053533

出海討生活,為何無法回家?

人權已被視為普世價值的今日,為什麼還能容許海上奴役?綠色和平東南亞分部於12月10日「世界人權日」前夕,發布了《海上奴役》調查報告(Seabound: The Journey to Modern Slavery on the High Seas),在這些疑似發生海上奴役的案件中,透過訪問船上的外籍漁工,找到五個系統性的關鍵原因:

一、受困於貧窮的絕望青年

在東南亞等開發中國家,處於社會中下層的青年人,沒有太多好的工作機會,儘管聽聞遠洋漁業工作及生活環境苛刻,暴力甚至喪命事件時有所聞,仍願賭那一把微薄的機會,讓父母及家庭脫離貧窮。

二、充斥謊言的不肖仲介

不肖仲介以優渥高薪為餌,誘使這些急於脫貧的青年人點頭簽署兩年或以上的工作合約,但直到上了船,漁工才發現工作環境以及薪資待遇遠不如合約,可是他們已困於汪洋,沒有去路。

很多時候,不肖仲介甚至巧立名目,向求職者收取手續費及保證金等各種行政費用,報告中發現通常這些費用會是這些漁工6個月到8個月的薪水加總,而通常漁工的合約為兩年,這等於他們將近三分之一在船上的時間都做了白工。

印尼中爪哇省直葛港(Tegal port)一名漁工正從漁船卸下漁獲,捕魚為爪哇島北部沿海地區當地人民的謀生主要方式之一。 © Jurnasyanto Sukarno / Greenpeace

三、快速減少的魚類資源

人類工業捕撈的強度及規模提升,造成魚類資源快速減少,使漁船必須航向更遙遠的海域捕魚,為了彌補增加的燃油成本,有些不肖漁船轉向剝削外籍漁工,降低成本以維持利潤

四、海上轉載

遠洋漁船能夠長年不回港,讓政府儘管有良善法規,也難以執行。這歸因於所謂的「海上轉載」,遠洋漁船透過其他船隻,將捕撈的漁獲先運送回港,同時補給燃油及生活必需品,讓漁船可以在海上停留長達數年,因此船上遭受強迫勞動的外籍漁工,在海上孤立無援。茫茫大海中,在有限的執法資源下,政府也難以監管。另外海上轉載有時候轉運的不只是漁獲,更是外籍漁工,這也衍生人口販運問題。

海上轉載能使遠洋漁船長年不回港,執法單位因此難以監管。(非此調查報告,示意用) © Tommy Trenchard / Greenpeace

五、國家監管法規的缺失

遠洋漁業是個跨國經濟行為,需要各國政府協作規範,普世人權才能彰顯於每個在地球上生活的人類。漁工輸出地應該立訂更嚴謹的法律,避免自身人民淪為海上奴隸,而臺灣等漁工輸入地,應該要加強檢視自身法規,確實監管是否存有可能發生海上奴役的漏洞,並嚴加執法,別讓強迫勞動或甚人口販運,發生在您我心中「最美的風景是人」這塊土地上。

天這麼黑,風這麼大,爸爸捕魚去

您還記得國小課本曾讀過的故事《爸爸捕魚去》嗎?

天這麼黑, 風這麼大, 爸爸捕魚去, 為什麼還不回家? 聽狂風怒號, 真叫我們害怕。 爸爸!爸爸! 我們心裡多麼牽掛。 只要您早點兒回家,就是空船也罷!

一名印尼漁工在《海上奴役》調查報告中,指出受到剝削的狀況。 © Jurnasyanto Sukarno / Greenpeace

如今在遠洋捕魚的漁工,或許不再是我們的父親,但卻是同在亞洲的鄰近國家,希望能翻轉自己人生,找到出路的青年人,更有可能也是一位父親。自2010年以來,綠色和平致力於打擊非法漁撈,不僅為了保護海洋資源,也維護人類及食物安全。

2016年綠色和平發佈的報告《臺灣製造:失控的遠洋漁業》,揭開非法、未報告及不受規範漁撈,如何系統性地在餐桌上海鮮的背後運作,侵犯海上漁工權利,也顯露臺灣漁業監管不周。2018年,綠色和平持續發布報告《浩劫漁生:臺灣遠洋漁業調查報告》,更進一步揭露龐大的產業鏈下,「血汗海鮮」如何行銷全球,這些離家背井的青年人在與怒海搏鬥之際,又承擔了工業漁業的代價。

非法漁業與海上強迫勞動有著密切的關係,當海洋資源枯竭,漁船就必須航向更遠的海域捕撈。 © Jurnasyanto Sukarno / Greenpeace

報告的實地調查發現,非法漁業與海上強迫勞動有著密切的關係,彼此互為因果。當海洋資源枯竭,漁船必須航向更遙遠的海域捕撈,增加的燃油成本經常藉由苛扣薪資或是超時工作等方式,加諸到弱勢的外籍漁工上。增加捕撈工作及時間,雖然可以讓漁船在短期內提高漁獲,但長期來看,卻是加速整體海洋資源減少,這又使得漁船必須航向更遠的海域捕撈。漁船成本持續上升,最後又將成本轉嫁到漁工身上,儼然形成一個惡性循環。

針對此次《海上奴役》調查報告,綠色和平透過中西太平洋漁業委員會(Western and Central Pacific Fisheries Commission, WCPFC)的漁船註冊資料,於發布報告前,聯繫了五艘遭指控疑似進行強迫勞動的臺灣漁船,其中有四艘漁船負責人回應否認相關指控。

綠色和平也同時將相關指控資料提供臺灣漁業署,請漁業署協助調查並公開調查結果,漁業署則回應在得到更多資訊後,會嚴加查辦。綠色和平並已積極聯繫相關工會,在確保漁工人身安全無虞的情況下,持續與漁業署溝通,推促政府積極展開調查。

臺灣應該與漁工輸出國政府,協作制定堅實的法規,讓外籍漁工不再淪為汪洋中的奴隸!讓別人家的兒子、父親與丈夫能夠平平安安出門,快快樂樂回家!

綠色和平將持續透過田野調查實地走訪等工作,揭露遠洋漁業長年存在的非法漁撈虐待漁工問題,同時向相關各國政府以及水產貿易企業積極溝通,要求合力打擊全球非法漁撈與保障漁工的權益。

下載連結:《海上奴役》(Seabound: The Journey to Modern Slavery on the High Seas)英文報告

督促豐群水產拒絕血汗海鮮,需要您的力量!

美麗的海洋不只面臨到海水暖化、過度捕撈的問題,還有海上奴役的人權問題。海上人權剝削往往伴隨著非法漁捕行為,保護漁工,亦是保護海洋。唯有集結力量,才能推動更多進步的政府法規與企業政策,保護海洋生態平衡。

我們需要您和綠色和平一同成為守護海洋永續和漁工人權的一份子,懇請您加入連署,集合群眾力量,要求全球前三大鮪魚貿易商「豐群水產」確保漁獲合法性、保障漁工人權等目標,邁向永續漁業。

立即連署督促豐群水產拒絕血汗海鮮

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