氣候正義，勝！菲律賓颱風災民向化石燃料企業問責
在「拚經濟」掛帥的時代，真的有人關心氣候變遷嗎？很慶幸國際間仍有正義存在。菲律賓人權委員會（CHR）經過4年調查，指出高碳排企業需為氣候變遷所造成的人命民生傷亡負責。這是氣候正義一大突破，更是全球氣候行動一大鼓舞。
「活在健康的環境是一種人權。」聯合國人權事務高級專員巴舍萊（Michelle Bachelet）曾於2019年9月人權理事會這麼說。當人們因極端氣候失去安全保障，甚至成為氣候難民，是否應該有人為其發聲？
文章目錄
菲律賓人權委員會調查公佈，彰顯氣候正義
化石燃料是全球暖化、環境污染一大罪魁禍首，高碳排企業卻一直罔顧氣候危機，置其利益版圖於地球人類福祉之前。2019年12月9日，菲律賓人權委員會（Commission on Human Rights of the Philippines，CHR）主席Roberto Cadiz在第25屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP25）活動中 [1]，宣佈全球石油龍頭包括殼牌石油 Shell、埃克森美孚公司 Exxon Mobil、雪佛龍石油公司 Chevron、英國石油公司 BP、西班牙國家石油公司 Repsol、南非薩索爾公司 Sasol 及法國道達爾 Total在內的 47 家碳排巨頭，需向因氣候變遷遭到人權損害的菲律賓人承擔法律及道德責任。
菲律賓人權委員會調查指出，相關的犯罪意圖，涉及妨礙阻擋、故意混淆、否定氣候變遷的情況，可從民事和刑事向相關企業追究。
菲律賓人權委員會的調查結論是，受氣候變遷影響、人權受到嚴重損害的民眾，必須有獲得補償和訴諸法律的權利。氣候危機當前，重大污染者及企業有責任保護人權。
4年前，菲律賓人權委員會在2015年巴黎氣候會議前宣告展開此開創性的調查，以回應綠色和平東南亞分部及當年海燕颱風（Typhoon Haiyan）災民的一系列社區連署行動。調查針對全球化石燃料的最大生產者，調查他們如何助長與氣候相關的侵犯人權行為，屬同類首創 [2]。
2013年11月，全球有紀錄以來最強登陸熱帶氣旋「海燕」，為菲律賓中部帶來翻天覆地的損傷，超過6,300人死亡、數百萬人受災。此後「海燕 Haiyan」此名遭世界氣象組織颱風委員會永久除名。
氣候變遷與人權調查案之歷程
2015年9月，菲律賓地區組織「重建運動」（Reconstruction Movement）與綠色和平聯合代表13個組織 [3] 和20名個別人士，要求菲律賓人權委員會調查二氧化碳高排放者在引致氣候變遷以及海洋酸化方面的責任，獲委員會受理並向 46 個碳排巨頭提出質詢。
- 2017年，菲律賓人權委員會接納海燕災民及綠色和平等環保組織提交的訴請狀，12月首次傳召47家化石燃料公司，成為國家機構因氣候變遷向企業問責的先例。
- 2018年，菲律賓人權委員會於菲律賓、美國紐約和英國倫敦，進行公開聽證會，聽取呂宋、米沙鄢群島、棉蘭老島的社區代表，以及著名氣候科學家與法律和政策專家的證詞。
- 2019年，菲律賓公眾動員起來，要求化石燃料企業為助長氣候危機承擔責任。9月民間聯署，促使菲律賓人權委員會破天荒就2013年颱風海燕的災害，傳召並調查47間主要化石燃料生產商是否涉及侵害人權。
2019年12月9日，菲律賓人權委員會在COP25會議期間公佈調查結果：包括Shell、ExxonMobil、Chevron、BP、Repsol、Sasol及Total在內的 47 家高碳排企業，需向因氣候變遷導致極端氣候，而遭到人權損害的菲律賓人，承擔法律及道德責任。
綠色和平的回應
綠色和平東南亞分部總監 Yeb Saño 表示：「我們為菲律賓人權委員會的聲明喝采！對人類和地球而言，這是歷史性時刻，對於氣候正義，這是個勝利的里程碑。」
「化石燃料業由世界上最大最富有的企業組成，這些碳排巨頭卻只顧牟取暴利，而最貧窮和最脆弱的社區，卻屢遭超級颱風和旱災侵襲，生存環境更趨惡劣，甚至失去生命。」 Yeb Saño 強調：「我們呼籲世界各地的民眾爭取氣候正義，向政府和企業問責，要求加速再生能源發展與規劃，避免氣候變遷助長嚴重災害。」
伸張氣候正義，向高碳排企業、無為政府問責
氣候正義，即是以人權以及社會的角度去理解氣候變遷的影響，以法律訴訟來解決既是「天災」也是「人禍」的氣候災禍。
從此案我們深深體會到菲律賓民眾從風暴中站起來，民眾的堅毅和力量。事實上，近年全球有越來越多法律訴訟，根據氣候變遷對人類生存的威脅，向政府、企業問責。從太平洋的菲律賓、瓦努阿圖，到歐美的紐約市、挪威青年組織、瑞士銀髮族等等，皆由人民發起，從法律途徑伸張氣候正義。
這次菲律賓人民的訴求成功，將正義彰顯於國際會議，是 4 年來群眾力量的成果，得來不易。這場戰役的勝利同時顯示公民訴求的力量，需要您我共同維護，持續向政府與企業要求正視氣候危機，極力降低碳排放並確實規劃因應措施，為人類與地球生態的未來，做出強而有力的決策。
解除氣候危機 需要你我立即行動
面對氣候危機，綠色和平持續關注氣候及能源議題，並推動臺灣再生能源發展。我們從2015年開始，揭露資通訊產業使用再生能源的情形，進一步推動企業採購綠電。另外，為了推動能源轉型，綠色和平也參與《電業法》修法，促成綠電市場自由化。此外，為了反對高污染的燃煤電廠，我們在2018年透過發布報告《不可承受之重：深澳燃煤電廠健康衝擊評估》等不同方式，共同擋下高污染的深澳電廠。綠色和平未來將持續關注氣候議題，期待與大家一起邁向無污染的未來，擁抱藍天！。
綠色和平持續在全球各國家地區，成功凝聚公眾力量，推動能源轉型，樂見Shell石油公司於2015年宣佈，停止在阿拉斯加北極區域進一步勘探；跨國大型企業如Facebook、Apple、Google、Samsung近年更相繼承諾使用100%再生能源。儘管美國總統川普宣布退出《巴黎氣候協定》，但與此同時，當地超過100個城鎮，承諾邁向100%再生能源的目標，其中更有6個城市已達成此願景！可見即使強勢如川普政府，也難阻再生能源發展，以及我們守護全球氣候的初衷。對於未來，我們絕不能放棄希望。
氣候危機無國界、無邊界，我們已有全面解決方案，現在必須得到您的支持，在這關鍵時刻推進我們對化石燃料企業及各國政府的倡議。請加入減緩氣候危機的行列，一同保護北極、守護地球！綠色和平不接受政府、企業的資助，100%有賴如您一般熱心民眾的支持，才得以長期奮戰，為環境和您我、下一代、所有動植物的家園帶來正面改變。邀請您加入！
附註：
[1] 消息於COP25的場外活動「尋找補救措施及探討氣候變遷的商業及人權維度」（Addressing Access to Remedy and the Business and Human Rights Dimension of Climate Change）中公佈，活動由聯合國人權事務高級專員辦事處（OHCHR）和經濟合作組織（OECD）舉辦。
[2] 「全國氣候調查」（The National Inquiry on Climate Change）的解決方案，有望成為未來無論在菲律賓或其他國家/地區氣候訴訟的先例。引發案件的請願書要求以「碳排巨頭」為調查對象，包括全球最大的投資者擁有的化石燃料和水泥企業，研究他們的作業帶來顯著的氣候變化及減排缺失，從而侵犯或威脅菲律賓人的人權。
[3] 包含綠色和平在內的14個公民團體，要求菲律賓人權委員會調查二氧化碳高排放者在引致氣候變遷以及海洋酸化方面的責任。14個公民團體為：綠色和平、Sentro、菲律賓農村再造運動組織 Philippine Rural Reconstruction Movement、Dakila、菲律賓人權倡議聯盟 Philippine Alliance of Human Rights Advocates、Philippine Human Rights Information Center、地球母親基金會 Mother Earth Foundation、菲律賓生態廢棄物聯盟 Ecowaste Coalition、350.Org East Asia、 Nagkakaisang Ugnayan ng mga Magsasaka at Manggagawa sa Niyugan、Asian Peoples’ Movement on Debt and Development、Alliance of Youth Organizations and Students-Bicol、菲律賓氣候正義運動 Philippine Movement for Climate Justice及Nuclear Free Bataan Movement。