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對抗氣候變遷的關鍵時刻:IPCC《特別報告》簡介與摘要

作者: Greenpeace 綠色和平

綠色和平為 2018 年聯合國氣候變化專門委員會 IPCC《特別報告》製作的特輯。在本屆 IPCC 會議中,科學家們指出,如果想要將暖化上限控制在攝氏 1.5 度以內,全球的燃煤用量必須在 2030 年之前減至目前的三分之一,在 2050 年之前完全淘汰。

10月初,IPCC第48屆會議於韓國仁川舉行時,發布IPCC特別報告《地球暖化1.5°C》。綠色和平韓國辦公室行動志工大型投影標語「攝氏1.5度 = 淘汰燃煤」在南山上,要求政府停止資助海外煤炭產業。 © David Jaemin Byun / Greenpeace

什麼是 IPCC?什麼是 IPCC《特別報告》?

IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change)是「聯合國跨政府氣候變化專門委員會」。它是一個有 195 個成員國為的科學組織,旨在為各級政府的決策提供科學依據。它不進行獨立研究,而是對現有已發表的科學結果進行評估。藉由這份報告,全世界的權威氣候變遷專家闡明我們須如何做才能阻止氣候變遷 惡化,以達到巴黎氣候協議的決議,同時更說明若我們無法成功減緩氣候變遷,將會有何後果。

自 2015 年巴黎氣候協議訂下溫室氣體減排目標和攝氏 1.5 度升溫上限迄今已有三年,各國政府因而要求世界頂尖的科學家以此特別報告評估減碳成效,並且 基於科學證據為全球如何減少燃煤使用指出一條明路。這份特別報告將為今年年底在波蘭舉行的聯合國氣候變遷大會(COP24)定調,要求各國政府將減碳目標 從攝氏 2 度提升到 1.5 度,並且在 2020 年之前提出相應的行動方案。

綠色和平東亞分部行動志工於IPCC特別報告發布前,於會議大樓外高掛橫幅,寫著:我們仍有希望,氣候行動就是現在! © Jung Taekyong / Greenpeace

攝氏 1.5°C 暖化上限和極端氣候災難

控制全球升溫在攝氏 1.5 度內是極具挑戰性的任務,因為我們得在短時間內從 根本上翻轉已經行之多年的經濟體系,但極端氣候現象迫在眉睫,努力刻不容緩。前全球氣溫已經比工業化前水平上升 1 度,就已經亮起紅色警報:南北極冰層正以驚人速度融化,世界各地高溫不斷破紀錄,毀滅性森林大火正在肆虐,大堡礁珊瑚在短短兩年內有半數死亡;臺灣今年夏季高溫再破紀錄,最近的瞬間暴雨,南部連日豪雨成災,和超強颱風襲擊鄰近的日本和香港,在在告訴我們,氣候災難正在發生。

南極發現號灣(Discovery Bay)的冰山。綠色和平船艦年初進行為期三個月的南極考察之旅,呼籲成立威德爾海海洋保護區。 © Paul Hilton / Greenpeace

根據 Johan Rocström 領軍的權威氣候科學家團隊最新發表的論文,今年夏天歐洲的熱浪並非肇因於這 1 度的暖化,真正的成因是地球氣候已經逼近不可逆轉的臨界點。研究團隊表示,我們比想像的更接近暖化臨界點,在此之後任何減排都於事無補,因為極端氣候現象會觸發骨牌效應,使地球進入不可逆轉的「熱室 (hothouse)」狀態。

加拿大北部克萊德河、北極圈以北的山姆福特峽灣(Sam Ford Fjord)的冰河。 © Greenpeace

要阻止氣候變遷超過這不可逆轉的臨界點,我們必須盡一切努力將暖化控制在攝 氏 1.5 度以下。這項不可能的任務雖然挑戰重重,但我們仍有理由保持樂觀。最近史丹佛大學牛津基金資助的研究團隊分別發表研究成果,說明將暖化上限控制在攝氏 1.5 度以下,實際上能夠為全球經濟創造巨大利益。

本屆 IPCC 會議結論和特別報告的重點摘要

  • 全球暖化已達臨界點,雖然巴黎氣候協議訂出攝氏 2 度暖化上限,但最新的研究指出升溫上限應該控制在 1.5 度,以保護海洋及陸地生態。
  • 全球的化石燃料用量必須急速減少,燃煤用量必須在 2030 年之前減至目前的三分之一,在 2050 年之前完全淘汰。石油和天然氣的用量也必須大 幅減少。
  • 要達到 2030 年的減碳目標,我們必須加快 2.5 倍速度淘汰燃煤發電,同時風力發電要以 2 倍速成長,太陽光電則須維持現有成長速度。
  • 以攝氏 1.5 度為目標的能源轉型已經開展,近幾年來太陽光電、風電和儲能技術迅速成熟,更大幅提升能源轉型的可行性。
菲律賓北伊羅戈省的風力發電場,已成為當地熱門觀光景點。 © Veejay Villafranca / Greenpeace

各國政府必須盡速提高 2030 年的減碳目標,制定相應政策,並且加強國際合作。大規模能源轉型的急迫性應該反映在政治上,用進步的能源政策處理轉型期間的 技術、財務和社會等各方面的問題。

化石燃料有沒有逐步淘汰的最後期限?

IPCC 基於科學研究結果幫助政府評估各種行動方案,快速地擺脫化石燃料以防止 氣候混亂,阻止升溫超過 1.5 度。國際應用系統分析研究所(IIASA)提出以低耗能需求情境 (Low Energy Demand, LED)迅速減少化石燃料,尤其是煤炭和石油的用量。藉由運用創新的技術和商業模式,LED 方案可以讓石油用量減半、煤炭減少四分之三,天然氣減少三分之一。

印尼中爪哇印尼加帕拉(Jepara)的燃煤電廠,孩童們在海邊嬉戲遊玩。燃煤造成的空污已對當地人健康造成影響。 © Kemal Jufri / Greenpeace

過去三年全球每年平均減少 35GW 的燃煤發電,要達到 2030 年的目標,OECD(經濟合作暨發展組織)國家必須每年減少 43GW,中國每年必須減少 23GW, 世界上其他國家每年則必須減少 18GW。

許多把煤炭當成強勢能源的國家已經開始大幅淘汰燃煤,包括英國在內,有 28 國訂下 2030 年之前完全淘汰燃煤的政策目標。

  • 英國過去四年減少了 75%的燃煤用量,平均每年減少 18%
  • 美國自從 2005 年以後每年平均減少 4.5% 燃煤用量
  • 印度甚至關閉新建的燃煤電廠,原因是太陽光電的發電成本更低,燃煤發電已經不具經濟競爭力。
印度查蒂斯加爾邦(Chhattisgarh)露天煤礦場。 © Sri Kolari / Greenpeace

臺灣可以怎麼逐步淘汰燃煤?

建構一個以再生能源為主的完善電力系統,是大幅減碳的成功關鍵。而臺灣要加 速減少燃煤發電,首先應該停止 2025 年之後才會運轉的深澳燃煤電廠新建案。

當太陽光電、風力發電和儲能技術越趨成熟,電力系統的穩定性將建構於供需兩 端的智慧管理和穩健的電網調度能力;而再生能源具有小規模分散式特性,能配 合既有環境條件,有助於改善土地使用效率。除此之外,史丹佛大學的 Mark Jacobson 的研究更指出臺灣以太陽光電、風力和地熱為主,在 2050 年可用低成 本高經濟效益的方式達到 100%使用再生能源,淘汰化石燃料。屆時燃煤和核能的發電成本也將高於再生能源,改用再生能源可讓臺灣每年減少 6,236 起因為空氣污染的死亡案例,每人省下 541 美元的電費支出。

今年3月,綠色和平行動志工於象鼻岩手持牌子,呼籲停建深澳燃煤電廠。 © Greenpeace

科學家已經在本屆 IPCC 指出大幅減煤是控制暖化不超過 1.5 度的必要措施,世界各國也將在年底的波蘭氣候大會討論阻止氣候變遷超過臨界點的減排政策。 氣候災難沒有國界,臺灣不可將自己排除在減煤工作之外,否則我們失去的將不只是國際舞台,是生存機會。

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