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氣候雙贏!韓國政府通過電氣法修正,並承諾停止海外燃煤投資

作者: Greenpeace 綠色和平

2021 年 3月,韓國國會通過電氣法修正案;4 月,總統文在寅則在由美國總統拜登召開的全球領袖氣候峰會上,正式宣布韓國政府將停止所有對海外燃煤電廠的公共投資。綠色和平首爾辦公室自 2015 年起,持續在韓國倡議能源轉型,如今樂見當局回應訴求。成功並非一蹴可幾,與您一同回顧綠色和平在韓國推展氣候運動的歷程。

目前全球二氧化碳排放主要來自燃燒化石燃料,如煤炭、石油、天然氣等,大部分用以發電、為機械產生動能,進而生產製造商品,發展經濟。若能以再生能源取代化石燃料,降低碳排放量,將可減緩氣候變遷,是能夠達到雙贏且更永續的選擇。(延伸閱讀:國際能源署指出:2050 淨零碳排,不須投資新的化石燃料

綠色和平首爾辦公室,自 2015 年起開始向韓國企業及政府倡議能源轉型,並陸續針對韓國政府投資海外燃煤電廠一事,以及國內電氣法修法展開倡議行動,並於 2021 相繼取得成功,創造改變。

推動電氣法修法,加速企業能源轉型

各國紛紛提出能源轉型之際,韓國國會於 2021 年 3 月 24 日通過電氣法的修正,往後再生能源供應商能夠與一般用戶直接簽署購電協議(Power Purchase Agreement,PPA);這是眾多國家與地區發展再生能源的常見模式,透過簽署 PPA,用戶可以確保直接買到綠電,選擇環保的用電能源。對於再生能源業者而言,更可以透過 PPA,確立穩定資金收入,向銀行進行融資,創造多贏,並有助當地提高綠電市場佔有率。

2019年,綠色和平在國會大樓內舉行政策諮詢會議,推動法案修定容許再生能源供應商與用戶直接簽署購電協議。能源轉型專案推動多年,以多元策略施壓政府與反映業界及專家意見,現終迎來成果。© Soojung Do / Greenpeace
2019年,綠色和平在國會大樓內舉行政策諮詢會議,推動法案修定容許再生能源供應商與用戶直接簽署購電協議。能源轉型專案推動多年,以多元策略施壓政府與反映業界及專家意見,現終迎來成果。© Soojung Do / Greenpeace

韓國企業用電量佔全國總電量一半以上,以往用戶無法自行購買再生能源,企業難以轉型成低碳甚至零碳產業,如今透過簽署 PPA,企業將可實現能源轉型。據統計,如果當地前十大能源消耗產業能夠轉向 100% 使用綠電,將可減少 2,700 萬噸溫室氣體排放,有助於減緩氣候變遷。

三年倡議,全球第三大海外燃煤電廠投資者,終承諾停止挹注資金

過去 10 年,韓國政府為海外燃煤電廠提供約 11 萬億韓元(約 2,735 億新臺幣)的公共投資,使其成為全球第三大海外燃煤電廠投資者,加劇全球暖化及氣候變遷。

2018 年 9 月綠色和平開始向當局倡議終止海外燃煤投資,向公眾揭露政府以人民稅收進行的海外燃煤投資,正加劇空污與氣候變遷,應立即負起責任並開始行動,並與國會議員合作,提出對韓國電力子公司KOMIPO(Korea Midland Power Co., Ltd.)的投資問題。

綠色和平行動者在韓國知名旅遊景點,位於青瓦台前的光化門廣場,設置了一座巨大的燃煤電廠,不僅向政府和公共金融機構倡議停止投資海外燃煤,也向民眾發送「空污棉花糖」,以提高公眾參與度與環保意識。© David Jaemin Byun / Greenpeace
綠色和平行動者在韓國知名旅遊景點,位於青瓦台前的光化門廣場,設置了一座巨大的燃煤電廠,不僅向政府和公共金融機構倡議停止投資海外燃煤,也向民眾發送「空污棉花糖」,以提高公眾參與度與環保意識。© David Jaemin Byun / Greenpeace

除提升公眾意識,2019 年,首爾辦公室向在煤炭投資中扮演重要角色的韓國開發銀行(KDB)、韓國進出口銀行(KEXIM)、韓國貿易保險公司(K-Sure)等公共金融機構施壓,並以非暴力直接行動獲得媒體關注。

2019年6月30日,綠色和平專案團隊對韓國進出口銀行(KEXIM)展開投影行動,倡議撤資海外燃煤,並揭露其投資的現代科學工程建設公司在印尼井里汶第二火力發電廠(Cirebon II)案涉及賄賂。韓國進出口銀行挹注大量資金進行煤炭融資,在過去十年間,佔韓國三大公共金融機構煤炭融資總額的53%(54億美元)。© David Jaemin Byun / Greenpeace
2019年6月30日,綠色和平專案團隊對韓國進出口銀行(KEXIM)展開投影行動,倡議撤資海外燃煤,並揭露其投資的現代科學工程建設公司在印尼井里汶第二火力發電廠(Cirebon II)案涉及賄賂。韓國進出口銀行挹注大量資金進行煤炭融資,在過去十年間,佔韓國三大公共金融機構煤炭融資總額的53%(54億美元)。© David Jaemin Byun / Greenpeace

同年 11 月,發布《Double Standard》(雙重標準)報告,揭露韓國公共金融機構(KEXIM、K-Sure、KDB)對海外燃煤電廠的融資,將在未來的 30 年內,造成越南、印尼和孟加拉等國家 47,000 至 151,000 人早夭。

綠色和平氣候行動者也在釜山舉行的「東協-韓國特別峰會」(ASEAN-Korea summit)會場外,要求韓國政府停止煤炭融資,並表示:「如果韓國想為東協成員國的和平與繁榮做出貢獻,它必須先停止投資海外燃煤電廠。」

2019年,綠色和平首爾辦公室氣候與能源專案主任Mari Chang,於釜山舉行的「東協-韓國特別峰會」會場外,手舉倡議標語,要求韓國政府停止進行煤炭融資,並正視燃煤電廠在東南亞地區帶來的空污問題。© Soojung Do / Greenpeace
2019年,綠色和平首爾辦公室氣候與能源專案主任Mari Chang,於釜山舉行的「東協-韓國特別峰會」會場外,手舉倡議標語,要求韓國政府停止進行煤炭融資,並正視燃煤電廠在東南亞地區帶來的空污問題。© Soojung Do / Greenpeace

2020 年,首爾辦公室聚焦於煤炭融資造成的經濟損失,藉由向國會議員公布海外燃煤電廠二氧化碳排放量、發布韓國第一份煤炭投資分析報告、製作動畫向公眾說明海外煤炭融資產生的問題,以此呼籲淘汰燃煤,持續向政府倡議,並提升公眾環保意識。

該年發布的報告不僅揭露當地金融機構數十年來在海內外煤炭融資中的投資規模,專業數據也成為政界的競選素材,並成為私營金融機構從煤炭市場撤資的推力。

如今韓國政府相繼做出 2050 淨零碳排停止海外燃煤公共投資支持全球海洋公約等承諾,綠色和平也將持續敦促政府提出更具體的減碳策略,制定 2030 年前完全停止燃煤發電和淘汰燃油汽車的路徑圖。

東亞須積極減碳,致力減緩氣候變遷

位於韓國慶尚北道英陽郡的風電場,是韓國第三大風電場,預計每年可產生134百萬度的電力。© Greenpeace
位於韓國慶尚北道英陽郡的風電場,是韓國第三大風電場,預計每年可產生134百萬度的電力。© Greenpeace

東亞是目前全球溫室氣體排放量最大的地區,生活在此的人民也經常面臨氣候危機對生命財產的威脅,諸如高溫、乾旱、暴雨、超強颱風等極端天氣事件層出不窮,甚至有成為常態的趨勢,顯見全球暖化與氣候變遷已是當今世界面臨最重要的問題。

在氣候危機的此刻,全球公眾需要更宏觀且具野心的氣候政策,並被確實執行,這也是綠色和平東亞氣候與能源專案團隊多年來努力的目標。邀請您一同加入推動改變的力量,督促政府與企業正視環境危機,積極邁向能源轉型。

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