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籲聯合國緊急行動!廢棄油輪如定時炸彈,葉門百萬桶石油洩漏危機

作者: Greenpeace 綠色和平

一艘載有超過 100 萬桶石油的老舊油輪,位於發生內戰的區域沿海,您可想像它具有多大的危險性嗎?這艘船 FSO Safer 在葉門旁的紅海,需要聯合國介入處理善後,避免嚴重的洩油污染和爆炸發生。目前進展如何?如果沒妥善移除,可能面臨哪些危機?

戰爭和石油之間的關係,時常糾纏不清。葉門海岸外有一艘載百萬桶石油的油輪 FSO Safer,因 2015 年爆發內戰後廢棄至今,可能隨時觸發全球最嚴重漏油事故,猶如「定時炸彈」。綠色和平國際政策團隊正積極遊說各方於聯合國會議達成共識,盡快展開應變行動,避免一場潛在的海洋生態與人道災難。

油輪FSO Safer從2015年就廢棄在紅海上,船上載著超過百萬桶石油。
油輪FSO Safer從2015年就廢棄在紅海上,船上載著超過百萬桶石油。 © Maxar Technologies satellite services

什麼是FSO Safer?為什麼它帶來巨大污染風險?

油輪 FSO Safer 船身長 360 公尺,寬 70 公尺,船齡已 46 年,自 1988 年起將用途改為浮動式儲油設施(floating oil storage facility),長期停泊於葉門海岸外 6 公里的紅海水域。不過自 2015 年,這個中東國家爆發內戰至今,已陷入虛耗、癱瘓狀態達 7 年,而載有約 114 萬桶石油的 FSO Safer 年久失修,2020 年 5 月曾有海水湧入機房,由一支緊急維修小隊搶救 5 天才暫緩危機。

綠色和平中東及北非辦公室於 2020 年 8 月發布公開信,促請聯合國介入處理,更於 2022 年 1 月完成調查報告,指出 FSO Safer 的風險也許比 1989 年阿拉斯加 Exxon Valdez 漏油災難規模超出 3 倍。報告列出 3 大風險,可能隨時一觸即發:

  • 若船身腐蝕或遭惡劣天氣毀損,將導致石油緩慢、持續洩漏
  • 船內累積易燃氣體,一旦發生爆炸或遭炮火擊中,點燃石油後果不堪設想
  • 船隻若沉沒或解體,油桶將直接流入紅海污染環境
2022年才過了5個月,泰國、奈及利亞、厄瓜多及圖中的秘魯海岸,先後發生了不同程度的漏油及爆炸事故,甚至造成人命傷亡。
2022年才過了5個月,泰國、奈及利亞、厄瓜多及圖中的秘魯海岸,先後發生了不同程度的漏油及爆炸事故,甚至造成人命傷亡。 © Musuk Nolte / Greenpeace

如果上百萬桶石油流入海洋,會造成哪些衝擊?

若漏油事故不幸發生,受苦的除了葉門人民,沙烏地阿拉伯、吉布地(Djibouti)、厄利垂亞(Eritrea)等鄰近國家也恐遭波及,包括生態、健康及經濟危機,甚至禍延全球:

  • 生態:紅海一帶擁有珍貴珊瑚礁、紅樹林及海草床,而油污會直接黏著動物身體,有毒物質更會引發鯨魚、海豚、海龜、儒艮等動物發展遲緩、影響繁殖甚至死亡,需要長達 200 年的時間,生態系統才能完全復原
  • 健康:漏油事故將導致封鎖主要運載人道物資的 Salif 與 Hudaydah 港口,影響 840 萬人的糧食供應;鄰近的海水淡化廠可能受到牽連,影響 1,000 萬人食水供應;若爆炸也會造成嚴重空氣污染,罹患呼吸道疾病風險飆升
  • 經濟:漏油污染生態環境,將重創漁民生計,並干擾蘇伊士運河航運,每年經濟損失至少數以千萬美元計
葉門沿岸居民仰賴健康海洋為生,若遭受洩油污染,將嚴重打擊他們的收入。
葉門沿岸居民仰賴健康海洋為生,若遭受洩油污染,將嚴重打擊他們的收入。 © Khaled Ziad / AFP via Getty Images

抓緊停火協議,盡快解除洩油風險

所幸,葉門政府軍與青年運動組織「胡塞」協議 4 月 1 日起停火兩個月,目前正是國際社會攜手解除這個「定時炸彈」的良機,而目前的共識方案,是將逾百萬桶石油遷移至另一艘油輪。聯合國於 5 月 11 日舉行「認捐會議」(pledging conference),向各國籌措約 8,000 萬美元救援行動經費。相比之下,漏油清理及善後開支高達 200 億美元,G20 政府每年向化石燃料產業提供的補貼更高達 4,050 億美元

雖然8,000萬美元救災經費看似天文數字,但參考部份已公布2022年第一季業績的石油企業,營收皆高達數十億美元。
雖然8,000萬美元救災經費看似天文數字,但參考部份已公布2022年第一季業績的石油企業,營收皆高達數十億美元。

而經過「認捐會議」後,目前籌得 4,000 萬美元經費,可望在未來幾星期開展工作,但要確保轉移石油的工作是在安全的情況下進行,必須參考風向、水流等環境因素,趕在 2022 年 10 月前完成行動,仍須加倍努力。因此綠色和平正竭盡所能展開遊說工作及動員網路力量,促請各方達成共識並盡快籌備行動,同時防患於未然,為葉門及鄰近地區民眾整合、印製應對漏油事故須知

長遠而言,各地辦公室也會加緊腳步推動能源轉型,督促政府、企業盡快淘汰化石燃料,並轉為再生能源,避免潛在漏油災難,同時為氣候危機力挽狂瀾,守護您我共享的地球家園。


更新於 2022 年 6 月 16 日:
經過多方推動和公眾倡議,美國及沙烏地阿拉伯分別宣布,將為 FSO Safer 緊急救援工作提供 1 千萬美元經費,加總起來共已籌措 6 千萬美元。聯合國發起募資專案,以募集剩餘的 2 千萬美元。綠色和平清楚表示不會為聯合國的募資行動背書,但將會持續表達:在化石燃料企業賺取巨額利潤的情形之下,聯合國竟然需要如此募資,這是非常不合理的。

更新於 2022 年 8 月 22 日:
時至今日,聯合國尚未開始行動,因為他們沒有經費。各國的認捐僅是「認捐」,雖然多個政府宣布了預計提供的金額並發布新聞稿,但他們還沒有給出任何資金!除了法國已給予 110 萬元、瑞典 310 萬元、盧森堡 21.1 萬元、芬蘭 110 萬元等,總計也僅 1,250 萬元,距離 6 月時各國聲稱的總額 6 千萬元非常遙遠。綠色和平團隊將針對已給予承諾,卻尚未兌現的政府,要求說話算話,盡早行動解除洩油風險,守護珍貴海洋。

更新於 2022 年 10 月 11 日:
2022 年 9 月 21 日,於紐約舉行的聯合國大會宣布「已收到各國政府提出 7,500 萬美金認捐」,這是執行 FSO Safer 行動所需的經費。綠色和平國際專案負責人 Paul Horsman 表示:「當我們終於收到足夠的經費支援,來避免未來的環境和人道災難時,我們不應忘記『政府的錢是人民的錢』,這次人民再次被要求為石油產業的爛攤子付出代價。」

石油巨擘企業在 2022 年前兩季持續獲得利潤,金額遠高於挽救 FSO Safer 的所需費用,但沒有一間企業為這個行動提供任何資金。綠色和平正持續要求跨國石油公司負起責任,為自己所造成的污染和破壞付出代價。


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