COP27 埃及氣候大會閉幕,為您盤點會後5大重點
關係著全球未來的第 27 屆聯合國氣候大會(COP27),已於 2022 年 11 月 20 日結束,為期兩週的會期裡,這場被定位為「督促落實」的會議談論了什麼?內容和臺灣有關係嗎?世界領導人達成哪些共識?未來我們該如何應對氣候災難?為您盤點會後 5 大重點。
原訂 11 月 18 日結束的第 27 屆聯合國氣候大會(COP27),由於各國代表難以取得共識,在經過「加班」協商後,終於發布最終文本。綠色和平團隊前往埃及夏姆錫克(Sharm El Sheikh),全程參與大會、直接對話與倡議,接下來將一一與您分享過程中所遇到的挑戰,以及會後重點。
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COP27 埃及氣候大會5大重點
- 「氣候正義」基金:富裕國家首度同意設立基金,兌現每年提供 1,000 億美元的承諾,賠償氣候脆弱國家因氣候變遷造成的損失和損害(loss and damage)。
- 全球減排過於消極:儘管印度等國同意全球應該逐步減少所有化石燃料,然而最終協議並沒有將之納入《夏姆錫克實踐計畫》,也沒有制定更進取的國家自主貢獻目標(NDCs)。
- 重申 1.5 度的重要性:歐盟、其他已發展國家與氣候脆弱國家重申,必須以《巴黎氣候協定》控制升溫於攝氏 1.5 度為目標。
- 三大雨林聯盟:巴西、印尼、剛果三國結盟,承諾共同保護森林生態系統。巴西候任總統魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)也表示巴西已重回抵禦氣候變遷的世界舞臺,並承諾將大力打擊非法毀林,在 2030 年達成零砍伐。
- 被遺忘的生物多樣性:聯合國環境規劃署(UNEP)表示,保護生物多樣性就是保護《巴黎氣候協定》,然而最終協議對於「生物多樣性」卻沒有隻字片語,恐連帶影響 12 月舉行的 COP15(生物多樣性大會)。
綠色和平樂見各國代表終於同意設立氣候正義基金,代表團團長 Yeb Saño 表示:「我們可以從此次成功建立氣候正義基金中得到的啟發是,如果我們有一根足夠長的槓桿,我們就可以帶動世界改變。而今天這項振奮人心的改變,就是由每一位願意與氣候脆弱族群站在一起,團結倡議、共同發聲的您所促成。」
「看見希望,尚待行動 」的 COP27 最終文本
綜觀而言,本次的大會結果讓人看見實踐氣候正義的希望,卻也暗藏各國減排不力的隱憂。
在兩週的議程中,全球每年生產多達 1,200 億個塑膠瓶的可口可樂公司是大會贊助商,顯然不符合 COP27「全球遠離化石燃料、保護弱勢社群及緩減氣候危機作出真正貢獻」的宗旨;會場內更有 600 多名支持化石燃料的說客,試圖阻礙淘汰化石燃料的進程。
這次大會雖然通過制定氣候賠償機制、強調 1.5 度重要性以及成立保護森林聯盟,但是在最關鍵的減碳措施上卻毫無進展。綠色和平代表團團長 Yeb Saño 強調:「應對氣候變遷並不是碳中和遊戲,我們若無法在各方面積極行動,將會全盤皆輸。」
對於會議結果,聯合國秘書長 Antonio Guterres 表示:「這次的締約方會議向實踐氣候正義邁出重要的一步。我樂見成立一項『損失與損害』專款基金。」他也強調:「為了將地球升溫幅度限制在攝氏 1.5 度,我們必須大力投資再生能源,並切斷對化石燃料的依賴。」
事實上,COP27 曾被定位為「督促落實」的氣候大會(the Implementation COP),然而各國政府雖曾經承諾在 COP27 上加強國家氣候計畫,以達成《巴黎氣候協定》目標,但這些承諾並未兌現。
延伸閱讀:【COP26系列】聯合國氣候大會落幕,結果如何?減碳協議是成功還是失敗?
上屆 COP26 氣候大會主席 Alok Sharma 認為,科學已經顯示,碳排放必須在 2025 年前達到高峰。「然而此次協議文本中,卻並未堅持完成逐步廢除煤炭及所有化石燃料。關於能源的文本也在最後幾分鐘遭削弱。」
德國外交部長 Annalena Baerbock 則難掩失望地表示:「非常令人沮喪的是,延宕已久的減排和廢除化石燃料措施被阻止。這個世界因此痛失邁向(控制升溫不超過)1.5 度的寶貴時間。」
氣候危機倒數計時,全球接下來該怎麼走?
儘管在此次大會中,建立了氣候損失和損害補償基金,然而這項新的氣候協議仍待確認具體行動細節,距離富裕國家兌現承諾,還有很長一段路要走。
綠色和平將繼續監督相關政府及企業繼續討論基金的細節,確保資金不僅用於賠償氣候脆弱國家及社區的損失和損害,也用於適應和緩解氣候變遷。最重要的是,對氣候危機負有最大責任的國家和企業必須做出最大貢獻,落實氣候正義。
COP28 將於 2023 年在阿拉伯聯合大公國舉行,人權的限制可能使環境守護者和民間社會,面臨與在夏姆錫克行動時相似的挑戰。然而,埃及氣候大會確保通過氣候賠償機制,也透露出希望的曙光。
綠色和平將持續不懈,揭露氣候行動的障礙、提出更進取的政策以結束對化石燃料的依賴、促進發展再生能源並支持邁向零碳未來的公正轉型、倡議守護珍貴的自然生態。您我仍有機會,守住氣候臨界點。
參考原文:
- A step towards climate justice
- COP27 Loss and Damage Finance Facility a down payment on climate justice
延伸閱讀:
- COP27是什麼?解析2022年聯合國氣候變遷大會焦點
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- IPCC最新報告6大啟示:還有機會減緩氣候變遷,全球須立即行動!