魚來不及長大就被捕，最新報告5大重點，籲制定《海洋保育法》
白鯧為什麼這麼貴？體型也越來越小？您的記憶中，白鯧、竹筴魚應該多大隻？綠色和平於 2023 年 3 月發布調查結果，揭露來自臺灣沿近海的 6 種常見魚類，皆有超過七成未達成熟體長，即被捕撈上岸並於市場販售。這代表著海洋生態已面臨資源枯竭的危機，而臺灣政府仍遲遲拖延未能制定《海洋保育法》。
雖然您我都聽說過「海洋資源日漸枯竭」，但生活在陸地上的我們，該如何得知海中生態的真實現況？2021 年，綠色和平曾發布《滅絕危機：臺灣海洋生物保育現況與建議》報告，指出原本物種豐富的臺灣近海，因過度捕撈、污染等人為破壞，導致 30 年來漁獲量銳減超過 90%，更有超過一半常見物種變得稀少。
為了促使臺灣政府積極制定《海洋保育法》，有效管理和保護海洋生態，2023 年 3 月 9 日，綠色和平發布最新調查報告《六種臺灣漁港常見魚類體長調查》，揭露臺灣魚市場普遍販售的魚隻體型過小，反映出沿近海的魚來不及長大和繁殖就被捕撈，加劇海洋資源流失，藉此催促行政院在 3 月底前送審《海洋保育法》，不容繼續拖延。
以下為您整理出調查報告的 5 大重點：
文章目錄
1. 漁市常見魚類，皆有7成未達成熟體長
綠色和平與國立海洋生物博物館研究員何宣慶博士於 2023 年初起，走訪基隆、宜蘭、高雄、屏東等漁業大城，針對臺灣 6 種魚市場常見魚類，如白鯧、盤仔、日本馬頭魚、竹筴魚、黑喉、白腹鯖，進行體長調查，發現各魚類皆有超過 7 成未達成熟體長，其中竹筴魚、黑喉和白腹鯖的比例更是高達 97% 至 100%。
綠色和平海洋專案主任鍾孟勳表示：「這代表魚種在青少年，甚至幼兒時期已經被捕撈，除了使海洋生態枯竭以外，漁民及魚販亦因幼魚價格低賤而影響生計。」
當漁民長期只捕撈得到體型較小的魚，表示海中的成魚正快速消失，繁殖數量也因此減少，若人類繼續捕撈小魚，將加速海洋資源與生物多樣性流失。
2. 以實地調查與比對分析，30年間魚體已出現劇烈落差
團隊以漁貨拍賣地為主要調查地點，並以沿近海拖網物種為主，船釣或其他漁法為輔，且排除進口或養殖魚體，最終累計蒐集 1,716 筆沿近海魚種的有效數據，接著將其體長與該魚類在文獻中記錄成熟體長補充說明
成熟體長，亦稱為 50% 性成熟體長（Lm50）：當族群中 50% 的個體都達到成熟時，其體長即為該魚種的 Lm50，以作為評估族群健康以及漁業管理制定的參考基礎。
進行比對。
經過比對，以白腹鯖為例，市場調查的 84 個樣本個體全部小於成熟體長的 32.3 公分；而 685 個黑喉樣本中，99% 都未達成熟體長的 31 公分。
合作調查的國立海洋生物博物館研究員何宣慶博士則指出：「這次印象最深刻的是在高雄前鎮漁港調查時所看到的小白鯧，很多都是半個巴掌不到就被抓了起來，這對於永續漁業或魚類生態都是相當不好的作法。」
3. 魚體變小的主因皆與過度捕撈有關
經過調查證實臺灣沿近海的常見魚群體型偏小，主因可能為以下 3 種：
- 混獲：使用拖網漁法的網目如果過細，容易捕抓到非目標魚種，也無法控制捕捉到的魚體大小，造成嚴重混獲。例如蝦拖網就可能混獲各種體型的魚，包括未成熟的魚。
- 成長型過漁：當魚種體型較大的個體都被捕撈後，海中剩下尚未成熟的小魚，若繼續捕撈將使漁獲的魚體越來越小。
- 魚汛季節未到的捕魚：捕魚需要遵循魚群的習性與季節，才能確保捕捉到成魚而非幼魚，並避免在繁殖季節干擾繁衍。但如果魚汛的季節未到就大肆捕魚，則可能在魚體尚未成熟時就被捕撈上岸。
無論是上述何種原因，都是與過度捕撈有關，更逐步導致海洋資源枯竭，需要更嚴謹的管理辦法，避免現況持續惡化。
4. 臺灣海洋缺乏有效規管和監測，無法保護海洋
四面環海的臺灣，至今竟沒有制定《海洋保育法》，導致長年來缺乏有效管理和監測海洋的法規，沒有限制資源運用和人為活動，海中生態的研究更是不足，無法真正地了解海洋現況和有效執法。
根據漁業署統計，臺灣漁業產值從 1989 年至 2019 年間，下跌了新臺幣 279 億元，魚群種類與數量銳減。這樣大幅度的資源喪失，第一線的漁民最有感。從事漁業工作 20 多年的休閒娛樂船船長王銘祥分享：「過去那些年讓我真切感受到漁業資源的枯竭，為了兼顧生計與漁業資源的永續發展，後來決定轉型成為潛水教練與休閒娛樂船船長。」
綠色和平自 2021 年，便積極推動臺灣政府制定《海洋保育法》、成立更多有效的海洋保護區，以生態系統為基礎的管理方式，嚴謹規範對環境有害的漁法，確保海洋永續發展。
5. 必須通過《海洋保育法》，籲2023年內完成制定
調查報告中，綠色和平建議臺灣政府應立即通過《海洋保育法》，作為改善海洋生態環境和保護漁業資源的重要依據，包括：
- 2030 年前劃設 30% 海洋保護區
- 分級管理海洋保護區
- 禁止嚴重破壞生態的採捕行為
- 加強海洋資訊監測與調查
- 及時調整管理措施，確保有效執行
綠色和平與 16 個臺灣在地團體、多位專家學者、立委，早已於 2022 年提案民間支持的《海洋保育法》草案版本，並要求行政院即刻將政院版草案送入立院審議。2022 年 6 月，行政院公開表示將儘速送交《海洋保育法》草案至立法院審議，但 10個月過去，《海洋保育法》仍卡在行政院，導致立法程序延宕不前。
為此，綠色和平、環團及漁民於 2023 年 3 月 9 日召開記者會，呼籲政府立即正視無魚危機，要求在 3 月底前送出海保法草案，並促請立法院在 2023 年底前三讀通過制定，不應再拖延。行政院交通環境資源處處長陳盈蓉於記者會承諾：「這會期一定會送海保法進立院，並會努力加速時程。」
綠色和平海洋專案主任鍾孟勳呼籲：「聯合國《全球海洋公約》已在 3 月宣布通過，2030 年保護至少 30% 海洋已是全球共識，但臺灣政府卻不斷拖延《海洋保育法》的立法，原本承諾 2022 年底送審資料來源
環境資訊中心：向海致敬二年了 海委會諾今年完成「海洋三法」立法, 2022
卻遭跳票。行政院應立即將法案送進立院，加強管理魚群的生態棲地、改善過度捕撈現況。」
邀請您支持綠色和平守護海洋的工作，推動臺灣通過和實施《海洋保育法》，為珍貴的海洋生態提供有效保護。期盼透過您我的力量，臺灣海洋重拾往日豐饒，人人皆能以永續的方式運用資源，世代與海共存。
