最新消息

首頁 v2018

推動改變

專題報導 減塑
6 min

《全球塑膠公約》媲美巴黎協定!4大重點看懂全球最強減塑公約

作者: Greenpeace 綠色和平

《全球塑膠公約》談判會議於 2022 年拉開序幕,聯合國預計在 2024 年底前的第 5 輪會議完成公約內容,但公約未能如期定案,將另議時間延會討論。雖然遺憾,但綠色和平將持續在談判桌上全力推動強而有力的《全球塑膠公約》,解決從塑膠生產、消費到棄置的整個生命週期所產生的污染,徹底解決全球的塑膠污染問題。以下為您整理四大重點,解析這項攸關地球未來的重要公約。

《全球塑膠公約》四大重點一次看

Greenpeace unveils giant art installation ahead of Global Plastic Treaty negotiations in Paris. © Noemie Coissac / Greenpeace
綠色和平在《全球塑膠公約》巴黎會場外矗立五公尺高的巨型裝置,凸顯塑膠包裝無止盡地生產。 © Noemie Coissac / Greenpeace

《全球塑膠公約》是什麼?

聯合國《全球塑膠公約》是一份解決世界各地塑膠污染問題的國際協議,其規範涵蓋了生產、消費到棄置整個塑膠生命週期,是全球源頭減塑的關鍵工具,被喻為自《巴黎氣候協定》以來最重要的國際環境協議

《全球塑膠公約》起源於 2022 年 3 月 2 日的聯合國環境大會(UNEA 5.2)決議,公約來自 175 個國家和地區的領袖在肯亞首都奈洛比達成共識:制定一項具有法律約束力的條約,徹底解決全球塑膠污染問題。

該決議要求聯合國環境規劃署召開「政府間談判委員會」(Intergovernmental Negotiating Committee,INC),任務是在 2024 年底制定一個關於塑膠污染的國際法律約束性文書(即協議或公約),包括海洋環境中的塑膠污染。

為什麼要訂定《全球塑膠公約》?

塑膠污染已是全球性的環境危機,您我居住的的世界正在被塑膠所淹沒。隨著散落在環境中的塑膠風化、裂解,不管是從喜馬拉雅聖母峰到南極,還是從空氣、土壤、海洋甚至到人體,都有微塑膠的蹤跡。(延伸閱讀:《永恆之毒》報告:塑膠回收後更毒,衝擊人體、環境、食物鏈

目前全球每年生產高達 4 億噸塑膠,其中有約 66% 是一次性塑膠包裝或拋棄式塑膠製品,估計每年最多有 1,270 萬噸塑膠流入海洋。生產塑膠也使氣候危機變得更糟,因為 99% 塑膠是由石油和天然氣製成

發展中國家的人民往往受到最嚴重的危害,它們是「回收」其他國家廢棄物並處理的主要地區,因塑膠污染和垃圾貿易付出了巨大的社會和環境成本。菲律賓就是世界上最大的塑膠垃圾回收國家之一,塑膠污染使得大多數社區的生態環境嚴重退化。

據估計,每年最多高達1,270萬噸塑膠流入海洋,對自然生態及人體健康造成嚴重危害。
據估計,每年最多高達1,270萬噸塑膠流入海洋,對自然生態及人體健康造成嚴重危害。 © Wendy Mitchell / Greenpeace

《全球塑膠公約》的談判進度

《全球塑膠公約》談判自 2022 年 11 月開始,至今已完成五輪會議。因表定最後一輪的第五輪談判未果,將啟動第六次大會:

  • |2022.11.28-12.02|第一輪於烏拉圭東岬市舉行,各國代表一致認同解決塑膠污染的迫切性,但也遭到部分政府及化石燃料企業的拖延。
  • |2023.05.29-06.02|第二輪在法國巴黎討論了公約的核心要點,包括呼籲塑膠減產與重複使用,但未能就具體減塑措施達成共識。
  • |2023.11.13-11.19|第三輪於肯亞奈洛比進行,部分國家開始支持減少塑膠生產的條文內容,但各方勢力意見紛歧且互相反駁,導致未能彙整條約初稿。
  • |2024.04.23-04.29|第四輪會議在加拿大渥太華召開,儘管有 20 多個國家推動減少塑膠生產,但遭到化石燃料業者介入阻撓,進度依然不盡理想。
  • |2024.11.25-12.01|第五輪會議在韓國釜山召開,儘管有 100 多個國家支持巴拿馬領銜提出的塑膠減產版本,但遭到石油國家否決。大會主席正式宣布公約未能如期定案,另議時間延會討論。

《全球塑膠公約》內容與目標

竹東垃圾暫置場並未設置圍欄,任垃圾往山腳滾落,形成一道長而厚實的垃圾瀑布。
竹東垃圾暫置場並未設置圍欄,垃圾堆往山腳滾落,形成一道又長又厚實的垃圾瀑布。 © Greenpeace

《全球塑膠公約》是一個千載難逢的機會,能夠在這個世代化解塑膠危機。如果此刻不採取任何行動,塑膠生產將在 2050 年前增加三倍。

我們必須緊抓這次第五輪談判的關鍵機會,綠色和平代表團將全力推動聯合國代表達成以下目標,爭取一份強而有力的《全球塑膠公約》:

  •  2040 年將塑膠減產 75%,有助全球將升溫控制在攝氏 1.5 度內
  • 推動低碳、零廢棄和重複使用的規範
  • 制定具法律約束力的條文,涵蓋從生產、消費到棄置的整個週期,並落實污染者付費原則
  • 以人權為核心,消除環境不公與社會不公

(2024.12.02 更新)全球塑膠公約談判結果:未定案

綠色和平與國際行動藝術家Dan Acher合作,打造一面由全球數千張人像組成的巨大眼睛旗幟#WeAreWatching,在十層樓高的吊臂上飄揚、盯場釜山,象徵全球正密切關注《全球塑膠公約》第五次談判會議。
綠色和平與國際行動藝術家Dan Acher合作,打造一面由全球數千張人像組成的巨大眼睛旗幟#WeAreWatching,在十層樓高的吊臂上飄揚、盯場釜山,象徵全球正密切關注《全球塑膠公約》第五次談判會議。 © Greenpeace / Sungwoo Lee

聯合國《全球塑膠公約》第五輪談判(INC-5)2日凌晨在釜山 BEXCO 會展中心告終,大會主席正式宣布公約未能如期定案,將另議時間延會討論

在談判會場待到最後一刻的綠色和平全球減塑專案負責人格雷.福布斯(Graham Forbes)表示:「雖然公約未能如表定期程談妥,但在本周的談判過程中,已有超過 100 個國家、代表全球數十億人口,都表態拒絕了毫無實質內容的公約文本,並向全世界承諾推動一份具有野心的條約」。

《全球塑膠公約》表定最後一輪談判會議於 2024 年 11 月 25 日至 12 月 1 日在韓國釜山舉行,最終因石油國家反對將塑膠減產納入公約,無法達成共識,大會決議延會討論。

綠色和平臺北辦公室減塑專案負責人張凱婷在公約談判開始前親赴釜山,全程密切跟進會議進度,並在第一時間將最新消息傳遞給關心環境的臺灣支持者與媒體。
綠色和平臺北辦公室減塑專案負責人張凱婷在公約談判開始前親赴釜山,全程密切跟進會議進度,並在第一時間將最新消息傳遞給關心環境的臺灣支持者與媒體。 © Greenpeace

雖然強而有力的全球塑膠公約未能在釜山通過,但在本次會議尾聲,各國代表們一致同意以大會主席最終提出的文件作為延會的討論基礎,而這份主席文件中的第六條,仍將「限制塑膠生產」保留為選項之一。

憂喜參半的是,與「限制塑膠生產」並列的選項則為「本文刪除」,意即在下一次會議前,仍需要全球支持者持續關注,更需要高野心聯盟的代表們找到方式,突破石化產業說客及少數國家的阻撓,您我才有機會保留「限制塑膠生產」條文。

儘管挑戰重重,我們堅信,只要攜手推動強而有力的公約,就能制止污染者無限制生產有毒塑膠,減輕生態環境與居住地承受的回收和塑膠垃圾負擔。誠摯邀請您參與連署,支持這項關鍵倡議。您的連署都不僅僅是一個名字,更是創造關鍵改變的力量。綠色和平代表團正將您與數百萬民眾對減塑的渴望帶到決策核心,為地球和未來世代發聲。您的參與至關重要,現在就加入連署▼

延伸閱讀:

捐助支持 捐助支持