看見減塑希望？《全球塑膠公約》完成首次協商，關鍵議題為何？
《全球塑膠公約》被喻為自《巴黎氣候協定》以來最重要的國際環境協議[1]，在 2022 年 3 月聯合國成員決議制訂公約後， 12 月於烏拉圭展開了首次協商會議。然而，石化產業不斷主導討論過程，企圖以商業影響力削弱法律約束力。綠色和平派員參與協商會議，為您帶來第一手觀察及會議焦點。
2022 年 3 月的聯合國環境大會（UNEA 5.2）上，各國政府投票通過，為塑膠污染問題的立法展開全球性的談判會議，目標是在 2024 年底前完成《全球塑膠公約》（Global Plastic Treaty）的協商工作。這項史無前例的條約有機會使無塑願景成真，然而，關鍵承諾是否能兌現，仍需您我關切。
文章目錄
全球共識，立法解決塑膠污染問題
全球每年估計有 1,270 萬噸的塑膠廢棄物流入海中，相當於每分鐘有超過 1 個貨櫃的塑膠污染自然環境。因此從源頭減塑、動員全球的力量限制塑膠生產和使用，是一項迫切的任務，有助於保護生物多樣性、減緩氣候變遷，更與人權及環境正義相關。
聯合國預計在 2 年內進行 5 輪談判，首次協商會議（INC1）已於 2022 年 12 月落幕，第二次會議預定於 2023 年 5 月於法國巴黎展開，將針對第一次會議未達成結論的項目持續討論。
《全球塑膠公約》首輪協商會議的4大重點
- 在《全球塑膠公約》談判中，各國代表均認同解決塑膠污染的迫切性。
- 許多政府及企業，包含全球主要的塑膠污染者雀巢和聯合利華，有共識制定涵蓋整個塑膠生命週期，且具約束力的公約。
- 部分國家代表團將「改善人權」視為制定公約的目的之一。
- 綠色和平等公民組織組成聯盟，向談判者提供專家觀點，並要求為相關從業人員提供公正轉型的資源。
終結塑膠污染有哪些障礙？誰的利益受到威脅？
然而，首輪會議也受到了一些負面干擾： 部分政府代表對無關緊要的程序進行冗長討論，拖慢談判進程；對全球塑膠危機負有責任的石化產業及化石燃料企業，在談判過程投入數百萬美元，試圖阻止、拖延和破壞《全球塑膠公約》的立法過程及約束力。
與此同時，跨國食品企業可口可樂、百事可樂、聯合利華和雀巢等雖已承諾減少使用塑膠，卻始終未能履行承諾。
根據國際環境法中心（Center for International Environmental Law，CIEL），99% 的塑膠都是由化石燃料（如石油）製成，而大型石油企業為了獲取利潤，更投注數十億美元拓展塑膠製造業。CIEL 估計，光是 2019 年，製造和焚化塑膠製品所產生的溫室氣體，已相當於 189 座燃煤電場的排放量。
綠色和平全程派員與會協商[2]，極力呼籲各國政府，挺身關注氣候、環境與人權，停止任何拖延協商進程的行為，並嚴正拒絕企業以商業利益為優先，繼續用一次性包裝，威脅您我的健康並加劇氣候變遷。（延伸閱讀：用完就丟的塑膠，默默助長氣候危機！這些品牌和石油企業有利益關係）
《全球塑膠公約》是結束塑膠時代的重大契機
各種限制塑膠使用的法規在世界各地已經開始執行，然而，部分身處污染第一線的地區，仍然疲於應付各種形式的塑膠廢棄物。目前，發展中國家是「回收」其他國家廢棄物並進行處理的主要地區[3]，因塑膠污染和垃圾貿易付出了巨大的社會和環境成本。菲律賓是世界上最大的塑膠垃圾回收國家之一，塑膠污染使得大多數社區的生態環境嚴重退化。
科學家警告，如果塑膠產業繼續茁壯，塑膠產量可能在未來 10 到 15 年內加倍成長，並在 2050 年成長三倍，這將對地球及人類與其他物種帶來巨大的災難。
《全球塑膠公約》擔負了推動改變的重任，各國領導人必須完成制定具強制力、積極且具長遠願景的條約，以大幅減少塑膠生產和使用為目標，確保未來幾次的會議不會受到石化產業及化石燃料企業的干預與阻撓。
唯有企業放棄生產、依賴一次性塑膠，氣候變遷才可能減緩，弱勢族群及脆弱社區也才能得到保護。
一起建立無塑新世界，需要您的參與！
終結塑膠污染危機，您我需要的是可以立即限制和減少塑膠生產與使用量，完整涵蓋塑膠生命週期，並具有全球法律約束力的條約，以監管塑膠污染為目標，執行強制措施讓失職企業停止誤導群眾、規避責任。
推動全球性的變革，不能缺少您的聲音！ 邀請您支持綠色和平的減塑專案，倡議政府及企業加速淘汰一次性塑膠包裝、落實源頭減塑，以落賣、重複填裝、循環容器等機制，取代對塑膠的依賴，還給您我及下一代乾淨、無污染的地球。
附註：
[1] 環境資訊中心；聯合國啟動「減塑條約」談判 有望成《巴黎協定》後最重要綠色協議
[2] Greenpeace International；The first plastics treaty negotiation is done: what you need to know
[3] Al Jazeera；A treaty to end the age of plastic
延伸閱讀：
- 《全球塑膠公約》是什麼？即將在聯合國環境大會登場的減塑協議
- 減塑的關鍵方案：採用「重複使用」模式，推動《全球塑膠公約》
- 2022年至今，綠色和平在臺灣、韓國、香港、日本如何推動減塑？
- 別讓包裝阻礙您我與地球的距離，來場無塑購物之旅吧！