「碳中和」目標一年後，盤點東亞碳排放大國有何進展
還記得 2020 年 9 月至 10 月，東亞三大碳排放國中日韓，相繼提出 2050 年或 2060 年達到碳中和的目標嗎？當時他們尚未提出具體的減碳路徑，至今一年過去，各政府做出哪些改變？綠色和平持續檢視與推動落實減碳，避免承諾落於空談，在此為您整理各地的氣候進展。
氣候危機已是全球政府必須面對的考驗，許多國家及地區陸續提出 2050 年達到溫室氣體淨零排放的目標和計畫，除了關乎能源轉型、產業規劃，更發展出各種新型態的貿易規範。減碳已不再只是環境需求，更已演變成經濟競爭力的重要條件。
在全球趨勢推進之下，東亞三大碳排放經濟體中日韓，也分別於 2020 年 9 月和 10 月宣布將在 2050 年或 2060 年達到碳中和（carbon neutral）。當然，喊出目標不代表已經完成責任，更需要規劃並落實減碳，在過去這一年，綠色和平東亞分部持續檢視執行進展、推動政策，也迎來多項氣候好消息。
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韓國：通過電氣法修法、停止海外燃煤公共投資
2020 年 10 月，韓國宣布計劃在 2050 年達到淨零排放，成為減緩氣候危機的里程碑。為了推動能源轉型、加速發展再生能源，2021 年 3 月 24 日韓國國會通過修正「電氣法」，讓一般用戶也能向再生能源供應商購買綠電、簽署購電協議（Power Purchase Agreement，PPA）。
這項修法為何重要？以往企業和民眾無法自行購買再生能源，但韓國企業使用全國總用電量一半以上，若企業用戶無法購買綠電，將難以轉型成低碳產業，也拖延國家整體減碳進程。根據統計，如果韓國前十大能源消耗產業 100% 使用再生能源，將可減少 2,700 萬噸溫室氣體排放。
您知道嗎？其實韓國是全球第三大海外燃煤電廠的投資者，過去 10 年共投資約 11 萬億韓元（約合新臺幣 2,735 億元）。因此，自 2018 年，綠色和平透過揭露政府投資海外煤炭的金額、與國會議員合作問責韓國電力子公司KOMIPO，也向韓國開發銀行（KDB）、韓國進出口銀行（KEXIM）、韓國貿易保險公司（K-Sure）等公共金融機構倡議施壓。
2019 年 6 月，針對韓國進出口銀行（KEXIM）進行倡議行動，揭露其投資的現代科學工程建設公司在印尼井里汶第二火力發電廠（Cirebon II）案涉及賄賂。同年 11 月更發布《雙重標準》（Double Standard）報告，直指投資海外燃煤發電將對當地人民帶來嚴重健康風險，甚至可能導致 47,000 至 151,000 人過早死亡。
2020 年，綠色和平首爾辦公室發布韓國第一份煤炭投資分析報告，揭露投資規模等數據。延續多年推動、累積公眾意識與聲量之下，韓國於 2021 年 4 月宣布停止海外燃煤公共投資。這是個好消息，但韓國對於達到 2050 淨零碳排的目標前，必須於 2030 減少至少 45% 溫室氣體排放的要求，仍然停滯在「與 2018 年相比減少 35% 以上」的程度。接下來，綠色和平將持續推動當局制定更積極的減碳目標與路徑，同時針對汽車品牌大廠進行倡議，要求盡速淘汰燃油車，從源頭降低碳排放，減緩氣候危機。
中國：網路科技巨頭100%使用再生能源、當局停止海外煤電投資
身為全球影響力極大的經濟貿易體，碳排量也是數一數二的高，在減緩氣候危機的考驗中，中國絕對必須有所改變。綠色和平北京辦公室長年來針對政策與企業，推動能源轉型，發布科學研究報告，並向利害關係者與決策者提出倡議及進行遊說會面。
2020 年 9 月，中國宣布 2060 達到碳中和的目標後，綠色和平持續追蹤進度。由於中國的網路產業主要依賴燃煤發電，對於煤碳的需求逐年增加，也製造大量碳排助長氣候變遷，是必須進行轉型的產業之一。2021 年 1 月，「秦淮數據」公司承諾於 2030 年達到淨零碳排，並簽約發展 1.3GW 的風能與太陽能計畫，成為當年全球第三大的再生能源買家。2021 年 5 月和 6 月，網路科技巨頭「數據港」和「百度」相繼提出於 2030 年達到 100% 使用再生能源的計畫，逐漸成為當地產業趨勢。
目前全球有超過 70% 燃煤電廠新建計畫仰賴中國資金，過去 4 年來，綠色和平北京團隊持續溝通與嘗試，試圖找出海外燃煤投資的關鍵利害關係者，並進行研究指出投資風險，包括 2019 年 7 月與山西財經大學聯合發布的《中國海外煤電股權投資趨勢與風險分析》簡報等，成為中國唯一一個評論中國海外燃煤投資風險的國際NGO，具有公信力的數據分析更被視為關注中國海外燃煤投資議題的專家。
2021 年 9 月 21 日，第 76 屆聯合國大會中，中國政府表示「不再新建海外燃煤電廠」，成為全球減緩氣候危機的重要轉捩點。綠色和平樂見此承諾，然而這項宣布尚未有具體細節；英國《衛報》引述綠色和平東亞分部資深顧問李碩評論，「關於此次公告，可以提出許多問題：包括是否立即實施，是否僅僅涉及融資抑或兼顧到建設，是否僅適用於國家層面，是否會延伸到暫停使用化石燃料？」「目前我們對所有問題的答案都是『不知道』，接下來幾星期須優先去釐清情況。」未來執行狀況會是如何？綠色和平將持續關注與追蹤，推動當局盡早落實承諾。
日本：退出海外煤電投資、退役100家老舊燃煤電廠
隨著中國和韓國於 2020 年相繼宣布碳中和目標，日本也在 2020 年 10 月表示，將於 2050 年達到淨零排放。當時尚未提出任何具體計畫，甚至與國際趨勢相左的是，日本仍然相當依賴燃煤發電。
日本是全球第五大碳排國，約 30% 的用電來自煤炭，更是海外煤電主要融資方之一。在 2018 年 11 月至 2019 年 12 月間，日本三大銀行共提供約 19 億歐元（約新臺幣 618 億元）於歐洲燃煤發電企業。雖然瑞穗金融集團、三菱日聯金融集團（MUFG） 和三井住友金融集團（SMBC）於 2019 年承諾將制定停止投資海外煤電的政策，但仍有許多例外，對於是否真能兌現尚未能得知。
好消息是，日本政府於 2021 年 6 月宣布承諾退出海外煤電投資，為全球減碳做出重要決策。
在日本境內方面，2020 年經濟產業大臣梶山博與經產省表示汰除 100 家「效率低下」的老舊燃煤電廠；同年 12 月，經產省發布 2050 年碳中和目標工程圖「綠色成長戰略」，預計將再生能源發電占比提高至 50% 至 60%，並於能源產業、運輸和製造產業、家庭商辦產業等領域，規劃 2030、2040、2050 年的各項執行計畫。
然而，工程圖雖看似具有野心且完善，但詳讀內容卻發現，經產省將持續推動燃煤電廠混燒氫氣與氨氣、透過重啟核能來減碳，並發展碳捕捉與碳封存等非治本的技術。此外，2021 年 5 月時，當地仍有共 9 座燃煤電廠正在興建或計劃中。
不過，日本也有地方政府表示將擴大「零碳城市」計畫，綠色和平將持續關注減碳進展，並向決策者進行倡議，應從源頭減少碳排放，並停止依賴對人體與環境有害的能源選項，盡速達到 100% 使用再生能源的轉型目標。
全球減碳勢在必行，關鍵10年須您支持
減緩氣候危機、大幅降低溫室氣體排放，已是全球必須面對的挑戰，更是國際趨勢。距離必須減碳至少 45% 的 2030 年僅剩不到 10 年，在這關鍵的時刻，邀請您成為改變的重要力量，與綠色和平一同推動各政府，負起環境責任，減緩極端氣候的威脅，為人民打造宜居、永續的綠色家園。