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韓國汽車從業者不挺「燃油車」?綠色和平揭露氣候危機下的轉型挑戰

作者: Aasta Mu

為了減少全球碳排放,控制升溫在攝氏 1.5 度,運輸業的低碳轉型成為氣候行動的焦點之一,歐盟更計劃在 2035 年全面禁止境內銷售新的燃油車。然而,如果燃油車消失了,傳統汽車從業者是否會因此失去工作?他們應該是最反對發展電動車的人吧?以下帶您了解韓國汽車工會一項最新調查的結果!

目前,韓國汽車零件業有近 9,000 家企業,從業人員約 22 萬人,其中有 47%(約 108,000 人)從事生產燃油車關鍵零件。隨著電動車逐步成為全球趨勢,以在 2050 年實現淨零碳排,新任總統尹錫悅已承諾在 2035 年禁止銷售新的燃油車。那麼,可能因此面臨裁員危機的韓國汽車產業從業人員對此有何看法?

因應全球主要經濟體陸續提出禁售燃油車時限,零碳轉型、生產電動車是汽車製造商的必要之舉。
因應全球主要經濟體陸續提出禁售燃油車時限,零碳轉型、生產電動車是汽車製造商的必要之舉。 © Paul Langrock / Greenpeace

對此,綠色和平首爾辦公室與韓國金屬業者工會(KMWU)合作,針對韓國現代汽車、起亞汽車及韓國通用汽車的從業人員,展開「韓國汽車業員工對氣候危機和公正轉型(just transition)的看法」的研究,以了解韓國汽車產業員工如何看待氣候危機、產業轉型,以及他們對公正轉型的需求,並於 2022 年 4 月,發布調查結果

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高達八成以上汽車勞工贊成2035年停產燃油車

令人驚訝的是,調查發現,在 1,019 名參與問卷的員工中,有超過 80% 的韓國汽車從業人員贊成在 2035 年前禁止生產新的燃油(ICE)汽車,這比現代汽車、起亞汽車和韓國通用公司提出的 2040 年計畫提早了五年。

高達82.2%的汽車產業從業人員,贊成韓國在2035年前禁止生產新的燃油車。
高達82.2%的汽車產業從業人員,贊成韓國在2035年前禁止生產新的燃油車。 © Kwangchan Song / Greenpeace

綠色和平東亞分部政府關係暨公共倡議專家張在炫(Daul Jang)認為,調查結果顯示汽車從業人員的環境意識遠比企業更進步,阻礙韓國積極氣候行動的並不是這些基層員工,而是企業領導層。張在炫強調:「這項調查的結果給新總統尹錫悅一個明確的訊息:他必需落實選舉時的承諾,在 2035 年之前禁止生產燃油車。」

韓國金屬業者工會副主席 Deok-heon Son 則表示:「韓國汽車從業人員認真看待氣候危機,並理解它也是一場經濟危機。提前過渡到電動車將是應對氣候危機,以及確保韓國汽車業競爭力的明智戰略。與此同時,基層員工和工會做為轉型過程中的利害關係人,必須得到企業的尊重,並確保公正轉型。」

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什麼是公正轉型(just transition)?

「公正轉型」是以對每個人都公平的方式,轉向更永續的經濟模式。
很多人的生計都與高度污染的行業息息相關,例如石油和天然氣加油站工人、航太工程師、製造汽油和柴油汽車的工廠技師等。若要逐步淘汰化石燃料產業,必須顧及在轉型過程,相關人員的適應狀況和生計,保障勞工的就業機會,以維持原有的生活。

調查報告重點發現

  • 63.5% 的汽車產業從業人員表示,他們支持在 2030 年或之前禁止銷售新的燃油車。比新任總統尹錫悅承諾的時間提前五年。另有 82.2% 的受訪者表示支持在 2035 年前禁止銷售新的燃油車。
  • 94.3% 的受訪者表示,氣候危機「極其」或「非常」嚴重,其中大多數人認為,近期頻發的極端天氣事件,是他們認識到危機嚴重性的原因。
  • 94.9% 的受訪者表示,汽車行業與氣候危機「極其」或「非常」相關。
  • 受訪者對於政府提出的汽車產業轉型政策評分僅有 47.28,並認為政府在產業轉型過程中,應優先考量「保留就業機會」與「建立工會參與的治理結構」。

下一步,推動政府及企業實踐公正轉型

綠色和平政府關係暨公共倡議專家Daul Jang(圖中)呼籲韓國新政府,落實2035年禁售燃油車的承諾。
綠色和平政府關係暨公共倡議專家Daul Jang(圖中)呼籲韓國新政府,落實2035年禁售燃油車的承諾。 © Greenpeace

報告發布後,綠色和平也與朝鮮民主黨、人民政權、正義黨產業勞動委員會共同主辦「汽車產業公正轉型」論壇,討論如何推動新政府及汽車產業實踐轉型正義,並邀請了政府相關部會、汽車製造商、汽車零件業者、工人、民間組織等參與討論。

韓國勞動部就業政策負責人 Do-in Pyeon 表示:「從研究結果可以看出,我們同意在轉型過程中必須將工人納入討論,以實現公正的轉型。我們正在準備應對措施,從 2021 年開始,我們已經開始與相關部會進行討論。」

綠色和平政府關係暨公共倡議專家張在炫強調:「由於韓國汽車產業直接受到氣候危機的影響,因此開始討論韓國停產燃油車的情境,並為其他行業的公正轉型開創先例,非常重要。」他也期待總統尹錫悅落實氣候承諾,以符合韓國在全球減排行動中扮演的角色及應負責任。

運具電動化,也是臺灣2050淨零關鍵

運具電動化的浪潮同樣發生在臺灣。

報導指出,電動車廠牌「特斯拉」2022 年第一季全球銷量超過 310,000 輛,較去年同期成長高達 68%,並且在各市場的市佔率都有明顯成長,臺灣市場共賣出 2,299 輛,市佔率 2.2%,比去年同期(1,326輛)表現出色,成長幅度達 73.4%。

實踐運輸減碳,除了發展電動車,更需要具整體性的綠色大眾運輸規畫。
實踐運輸減碳,除了發展電動車,更需要具整體性的綠色大眾運輸規畫。 © Paul Langrock / Greenpeace

除市佔率提高,特斯拉有約 75% 的零件由臺灣供應商製造,多家臺廠皆為特斯拉供應鏈一員。不僅車用零件在特斯拉供應鏈中表現亮眼,臺廠也涉及特斯拉供應鏈中的電動車充電系統。其中,台達電早在 2008 年就投入電力電子核心技術研發,成為全球前 10 大車廠的電動車動力系統零件供應商,並獲得特斯拉充電樁訂單。

根據國發會於 2022 年 3 月底公布的「2050 淨零排放路徑及策略」,在交通運輸部分,訂出市區公車和公務車於 2030 年全面電動化;新售小客車和機車在 2040 年百分之百電動化的目標。政府及汽車產業若能跟上國際能源總署(IEA)建議的 2035 年淘汰燃油車目標,並即早訓練員工,將可使臺灣運具電動化的轉型更為順暢。

能源轉型是長遠而複雜的過程,在運輸減碳的變革中,除了發展電動車,更需要整體綠色大眾運輸規畫,以及鼓勵行人、自行車和共享運具通行的都市設計。邀請關心環境的您,在轉用電動車與電動機車、使用共享運具與自行車的同時,也一起要求政府與企業大力發展再生能源、制定氣候政策,並支持即早提供傳統能源及汽車產業從業者的培訓,讓基層的工作者可以與時俱進,共同創造低碳永續的未來。

參考原文:
82% of Korean auto workers favor ban on new ICE vehicles by 2035: Greenpeace and KMWU survey
자동차 산업 노동자들은 탈내연기관에 대해 어떻게 생각하고 있을까요?

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