臺灣減塑政策要加油！還要10年才禁用4項塑膠真的不夠
面對日漸嚴重的塑膠污染，孟加拉2002年全面禁用塑膠袋、印度預計2022年全面淘汰一次性塑膠、歐盟決議2021年開始禁用一次性塑膠。當全球逐步設定減塑目標，臺灣僅規劃在2030年禁用4種一次性塑膠用品，是不是太慢也太少？
還記得2002年，政府開始禁止店家免費提供塑膠購物袋，索取者必須購買嗎？您知道當此政策上路，須花臺幣1元購買塑膠購物袋後，一年少用了幾個塑膠袋嗎？答案是20億個！雖然這數字與塑膠總用量相比，其實是九牛一毛，但對於環境仍顯示制定法規的影響力。
過去綠色和平在倡議減塑過程，就致力於督促政府制定減塑的法規，從禁用塑膠微粒、要求加強源頭管制、到訂定限塑時程。讓我們一起回顧您我共同推動的減塑政策。
文章目錄
塑膠污染遍布地球，各國才驚覺事態嚴重
過去幾十年來，塑膠逐漸滲透生活每個層面，輕薄方便又便宜的材質，使我們養成用完即棄的習慣，卻不知不覺已在自然環境中累積成難解污染。直到科學家發現，塑膠大舉入侵海洋，裂解成無數塑膠微粒，已形成嚴重的「海洋塑膠濃湯」，更進入生態食物鏈，大量動物如海鳥、鯨魚、海龜、海豹等因誤食塑膠、遭塑膠垃圾纏縛導致死亡，甚至發現塑膠微粒最後會回到人類體內，減塑的意識才逐漸建立。
綠色和平小教室
塑膠微粒：也稱作微塑膠（microplastic），是直徑或長度小於5公厘，極為細小的塑膠，難以過濾和處裡。
雖然回收看似是選項之一，但事實上所有被製造出來的塑膠，90%都沒被回收。塑膠被製造的速度之快，回收的效率遠遠追不上。聯合國指出，全球每年使用約5,000億個一次性塑膠袋，每分鐘售出高達100萬個塑膠飲料瓶！若要真正阻止塑膠污染，必須先大幅降低塑膠的製造和使用。
全球減塑政策比一比
您對於目前臺灣減塑政策的效率有什麼感受？覺得可行？困難？太慢？還是滿意？
臺灣其實在2002年推動「限塑政策」，環保署針對部分場所規範禁止提供免費塑膠袋、塑膠類免洗餐具，但多年下來範圍有限，仍無法完全禁用。展望全球，減塑進度不一，您我仍可做為借鏡參考：
- 孟加拉：全球第一個，在 2002 年就全面禁用塑膠袋的國家
- 萬那杜：這個太平洋南部的群島國家，2018年7月就直接宣布禁用塑膠袋、吸管和保麗龍外帶餐盒
- 臺灣：2030年全面禁用購物用塑膠袋、各類免洗餐具、一次用外帶飲料杯及塑膠吸管
- 印度：2022年前，全面淘汰一次性的塑膠製品
- 日本：2020年起，所有零售商店禁止提供免費塑膠袋；2030年前減少25%塑膠垃圾
- 南韓：2018年8月起內用禁止使用塑膠杯、2019年起大型超市全面禁用一次性塑膠袋
- 英國：2042年成為「無塑」國家，全面停用塑膠袋、寶特瓶、吸管等一次性塑膠用品
- 美國：尚未有全國性的限塑時程，目前有15個城市禁用塑膠吸管
令人驚豔的是非洲，2018年就有超過六成的非洲國家已經實施全國的塑膠袋禁令。另外，歐盟議會在2019年，以560票贊成、35票反對，決議2021年開始，歐洲全面禁用一次性塑膠，項目包括塑膠餐盤、餐具、吸管、棉花棒軸心、塑膠製氣球桿、食物容器、保麗龍杯等。
與您一同推動的臺灣減塑政策
若有效制定減塑政策，影響層面不僅廣泛且全面。綠色和平從2016年開始展開減塑工作，首先就是針對政策層面進行倡議。過去許多藥妝商品如洗面乳、牙膏含有柔珠成分，雖標榜具有加強洗淨的功能，卻在無意間將大量塑膠微粒流入河川與海中。
禁用柔珠政策
2016年7月起，綠色和平發起一連串行動，要求品牌、通路商自主停止生產、販賣柔珠產品，同時也督促環保署提出禁用時程。原先環保署預計2020年才要禁用柔珠，在看守臺灣協會與綠色和平共同倡議，要求加速禁用之下，2016年11月，立法院衛環委員會決議將禁用時程提前，「2018年底起，不得販售柔珠產品」，總算跟上國際的禁用腳步。
根據研究，若2020年才實施禁用，估計臺灣在三年內會排放超過10,000公噸，相當於3,000至5,000兆顆塑膠微粒！因此若我們越早開始減少製造、使用塑膠，對地球與生態環境的危害就會越小。
制定海廢治理行動方案，逐步淘汰塑膠
然而，塑膠依然無所不在，即使臺灣每年舉辦超過2萬場淨灘，海邊的塑膠廢棄物仍清理不完。因此，除了禁用柔珠，更須從源頭減少生產一次性塑膠用品、降低使用需求，才是真正治本之道。
綠色和平繼續與公民團體合作，2017年偕同環保署成立「臺灣海廢治理平臺」，定期檢視與討論減塑政策，更制定「海廢治理行動方案」，逐步限制各種一次性塑膠用品，及至2030年全面禁用。
目前臺灣的減塑時程如下：
- 2020年，部分場所限用塑膠購物袋、免洗餐具、一次性外帶飲料杯、塑膠吸管
- 2025年，全面限用塑膠購物袋、免洗餐具、一次性外帶飲料杯、塑膠吸管
- 2030年，全面禁用塑膠購物袋、免洗餐具、一次性外帶飲料杯、塑膠吸管
海廢快篩，期待建立海洋廢棄物管理辦法
2018年，綠色和平與在地團體合作，進行為期一年分四季的海廢快篩調查，沿著臺灣海岸線紀錄廢棄垃圾的地點與目測體積，有正確的數據就能更有效地投放清理資源。2019年調查完成後，綠色和平將調查結果交付環保署，一週內環保署便主動召集相關單位分工，預計當年要將最髒的13個測站都清理一次。
然而，清理海岸廢棄物並不是一次性的工作，綠色和平呼籲建立「海洋廢棄物管理辦法」，結合各部會資源共同長期規劃清理海岸。
減塑政策還可以做得更多、更好
檢視臺灣目前的減塑時程，其實還有更多進步的空間。由於限用一次性塑膠製品的場所僅止於商場，而且外帶餐點不包括在限制內，在減塑目標上仍有許多漏網之魚。相較於2016年禁售柔珠的魄力與效率，2030年才全面禁用一次性塑膠用品，步伐顯得更加緩慢無力。
綠色和平促請環保署更積極制訂完善目標，擴大規管範圍、將時程加快、規劃配套措施，推動臺灣跟上國際腳步。例如：傳統市場、夜市可搭配租借購物袋的措施，減少免洗餐具與塑膠袋的使用；與其2030年才全面禁用4種一次性塑膠用品，可參考其他地區的落實辦法，增加禁用品項、加快減塑時程；制定中央政策，而非地方各自努力，更全面地實現無塑臺灣願景。
您我可以怎麼做？
在邁向無塑的過程中，公民力量的支持與參與不可或缺，當您在市場、商圈、夜市消費時，也能向店家告知減塑的期待，當越來越多消費者提出訴求，就能加速政策與方案的落實。同時，邀請您支持綠色和平的減塑專案，也可點擊分享按鈕，將資訊告訴您的親朋好友。
臺灣絕對有能力做得更好、更多，讓我們一起為您我的地球與下一代，爭取一個乾淨、豐饒、永續的家園。