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專題報導 森林
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報告指出:印尼5年燒毀1.2個臺灣面積,空污使人民增加染疫風險

作者: Greenpeace 綠色和平

根據綠色和平東南亞辦公室調查,過去 5 年,印尼森林火災燒毀的面積,比臺灣還大,其中 30% 發生在紙漿用木材林地和棕櫚油特許區。印尼政府最新的就業綜合法,不惜為經濟發展犧牲森林保護,連年森林大火的自然環境災害,何時才能止息?

除了亞馬遜雨林和剛果盆地之外,印尼擁有全球最大的林地。2019 年,綠色和平東南亞辦公室在調查與救火期間,曾經揭露印尼政府縱容毀林企業逍遙法外。整整過了一年,10 月 5 日,印尼通過了《創造就業綜合法》(Omnibus Law),因影響勞工權益引發民間團體的街頭抗爭,至今仍未平息,而法案罔顧環境代價,更可能造成國家發展風險。

印尼新就業法,拚經濟不顧森林與人民健康

以增加就業機會及振興後疫情經濟為主打的法案,之所以備受爭議,不只是因為印尼總統佐科威(Joko Widodo)未聽取民意強渡關山,同時,這項新的就業法,被視為對企業有利,卻傷害環境與人權。新法解除了 81 項法律中不利投資的「障礙」,鬆綁了投資、勞動權益、環境保護、土地取得的規定

《創造就業綜合法》除了引發勞工爭議之外,對印尼經年焚燒、奄奄一息的森林和民眾都有重大的影響。新法案削弱了原來較嚴格的賠償責任,未來企業的特許經營地發生大火,將對當責者從輕執法。同時,執法程序將不再公開、透明度降低

2019年8月10日,綠色和平團隊記錄到印尼加里曼丹中部大火情形,當局政府宣布6個省份進入緊急狀態。
2019年8月10日,綠色和平團隊記錄到印尼加里曼丹中部大火情形,當局政府宣布6個省份進入緊急狀態。

印尼「島嶼原住民聯盟」(Indigenous Peoples’ Alliance of the Archipelago)表示,新法案與保護原住民的規定互相牴觸,因為簡化許可程序會讓早已劇烈的土地衝突更為嚴重。

印尼企業將原有的雨林剷除,改種單一油棕樹種,過程不僅釋放大量碳排,更破壞原有生態與生物多樣性。
印尼企業將原有的雨林剷除,改種單一油棕樹種,過程不僅釋放大量碳排,更破壞原有生態與生物多樣性。

2015 年起的印尼森林大火,至今仍未究責

綠色和平的最新報告《燃眉之急:印尼大火五年焦土》(Burning Issues: Five Years of Fire)以公開取得的資訊進行分析,發現過去 5 年來,印尼大火的當責單位是政府、棕櫚油及紙漿企業,他們的失責,透過數字,昭然若揭。
2015 至 2019 年間:

  1. 總共有 440 萬公頃、等同於 8 個峇里島的林地被焚毀,相當於1.2個臺灣面積。其中 18%(約 78.96 萬公頃)的土地面積,多次反覆起火燃燒。
  2. 燒毀的區域中,有 130 萬公頃(占30%)位於棕櫚油和紙漿木材林地特許經營區。自 2015 年至今,2019年是火災最嚴重的一年,燒毀了 160 萬公頃的土地和森林。
  3. 大火燃燒土地中,占最多面積的10家棕櫚油特許經營企業,其中有 8 家公司至今未受到任何制裁,有 3 家是印尼最大紙漿和造紙公司「亞洲漿紙(Asia Pulp & Paper, APP)」的供應商,隸屬於印尼最大企業集團金光集團(Sinar Mas Group)旗下企業。
2020年1月,綠色和平記錄印尼巴布亞森林的原始泥炭地遭毀壞情形,大部分是因為企業為了種植製造棕櫚油和紙漿的原料,而大規模焚燒、毀林。
2020年1月,綠色和平記錄印尼巴布亞森林的原始泥炭地遭毀壞情形,大部分是因為企業為了種植製造棕櫚油和紙漿的原料,而大規模焚燒、毀林。

印尼政府5年前學不會教訓,5年後故態復萌

2015年,印尼超過 260 萬公頃的森林火災,被認為是21世紀最大的環境災難之一。當年高達 160 億美元的相關損失,印尼政府仍未覺悟,不斷透支環境資源,並不會帶給國家人民更多的經濟保障。

儘管當年印尼政府曾做出究責承諾,要求企業對其所屬地的火災負起法律責任。但經過綠色和平進一步調查後發現,沒有一家造成起火的棕櫚油及紙漿企業受到嚴厲制裁。(延伸閱讀:印尼雨林大火代價高,逃不出的毒煙瀰漫

印尼政府在制定新法時,不但繼續放任棕櫚油和紙漿企業毀林,甚至給予更多機會讓殘存的森林陷入更嚴重的生態危機中。過去五年來,印尼政府在保護森林和泥炭地的成效,可說是徹底失敗。

2019年11月,印尼加里曼丹中部的泥炭地區域發生大火,濃煙瀰漫,更釋放大量儲存在泥炭地中的二氧化碳。
2019年11月,印尼加里曼丹中部的泥炭地區域發生大火,濃煙瀰漫,更釋放大量儲存在泥炭地中的二氧化碳。

棕櫚油和紙漿公司焚燒森林,空汙遍及全東南亞

綠色和平東南亞辦公室「守護印尼雨林」專案全球負責人陶菲克 (Kiki Taufik) 表示,幾十年來,棕櫚油和紙漿跨國公司自訂規則、藐視法律,他們年復一年任意焚燒樹林,未受任何懲罰。 新制定的《就業綜合法》完全沒有徵求公眾意見,而由企業界一手主導,這個不透明的制度將摧毀印尼剩餘的森林和泥炭地,原住民將失去居住地、流離失所。「當政府讓棕櫚油和紙漿企業參與起草這項法案時,就像為飢餓的狐狸送上一把雞舍的鑰匙。現在,他們可以更加肆無忌憚地逍遙法外。」

印尼森林大火的濃煙飄散至其他城市,空氣污染成為當地及鄰近國家的嚴重問題,影響人民健康。
印尼森林大火的濃煙飄散至其他城市,空氣污染成為當地及鄰近國家的嚴重問題,影響人民健康。

2020 年 9 月,綠色和平東南亞辦公室針對印尼每年日益嚴重的森林大火,對於人類健康造成的影響,發表了名為《Burning Up》的研究報告。報告中指出:森林大火造成的空氣污染,可能會增加人民感染新型冠狀肺炎(COVID-19)的風險,同時,印尼所產生的跨境空氣污染在馬來西亞、新加坡、泰國和汶萊都造成了健康問題。

森林大火產生嚴重霾害,對人民呼吸到健康造成極大影響,照片為50天大的嬰兒住進加護病房,接受氧氣治療的過程。
森林大火產生嚴重霾害,對人民呼吸到健康造成極大影響,照片為50天大的嬰兒住進加護病房,接受氧氣治療的過程。

以氣候變遷為賭注,投資企業將擔負巨大風險

印尼政府期望國外資金的挹注,能刺激國內經濟與就業市場,事實上,《就業綜合法》將危及印尼的整體國家競爭力,因為這意味著投資企業將須冒著違反人權和破壞環境的風險。

10 月 5 日法案通過當晚,由管理著 4.1 兆美元資產的 35 位全球投資者共同連署了一封公開信,警告印尼政府,就業綜合法「將衝擊保護印尼森林的所有努力,並進一步瓦解維護生物多樣性和減緩氣候變遷的全面成果」。

印尼蘇門答臘的村民走在棕櫚油企業所屬的種植區,空氣中瀰漫鄰近泥炭地大火所製造的濃煙。為了商業利益犧牲環境生態與人民健康,將為印尼帶來更多風險。
印尼蘇門答臘的村民走在棕櫚油企業所屬的種植區,空氣中瀰漫鄰近泥炭地大火所製造的濃煙。為了商業利益犧牲環境生態與人民健康,將為印尼帶來更多風險。

因此,對於企業和投資者來說,在氣候變遷議題上大開倒車的國家進行投資,環境和社會風險都會大大增加。

野火焚燒地球,一起保護全球森林

全球野火肆虐不停,加州野火仍繼續焚燒,成為競選政治議題 ; 巴西亞馬遜大火於 2020 年 6 月又再度焚燒至今,光是 2020 年 1 月至 10 月就記錄了89,602個起火熱點,但巴西總統為發展經濟仍繼續忽視;而印尼的森林大火在新法案對企業護航之下,短期內恐難得到印尼主管機關的協力解決。

2019年8月,印尼大火肆虐且快速蔓延,當局政府在6個省份發布緊急狀態。
2019年8月,印尼大火肆虐且快速蔓延,當局政府在6個省份發布緊急狀態。

燃燒中的地球危及您我的未來,邀請您支持綠色和平保護全球森林的工作,拒絕購買涉及印尼大火的紙漿和棕櫚油製品,並將資訊分享給更多人,一起為珍貴雨林發聲。

企業應尋求保護森林的永續生產方案,而政治領導人,更不應該為了經濟利益將自然與人民土地的權益棄於不顧。當巴西與印尼陷入大火,代表地球重要的生態系統已經拉警報,您我又怎麼可能置身事外呢?

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