汽車產業碳預算超標！綠色和平推動東亞車廠淘汰燃油車
為達到控制全球升溫於攝氏 1.5 度內，全球政府與企業必須在 2030 年大幅減碳，其中交通運輸產業更必須淘汰燃油車。2021 年，綠色和平東亞分部發起跨區域的「汽車業減碳」專案，鎖定全球與臺灣市占率高的豐田汽車（Toyota）、現代汽車（Hyundai）等十大汽車製造商，以及日本與韓國政府，揭露碳排放量與減碳政策的不足之處，2 年來逐步迎來好消息。
為因應全球減碳趨勢，近年來電動車逐漸嶄露頭角，道路上越來越常見到電動車身影，特斯拉 Model 3 更擠身成為臺灣 2022 上半年銷售量第 9 高的車款。然而，環顧整體汽車產業，目前仍以燃油車為主流，而全臺市占率高達 3 成的豐田汽車（Toyota）也依然持續以燃油車作銷售主力。您是否希望擁有更多元的電動車選項？
交通運輸的碳排放量驚人，佔全球總碳排近四分之一，若要大幅度降低汽車產業的碳排，除了汽車製造商必須積極淘汰燃油車、轉型為販售碳排較低的電動車，讓消費者有更多低碳選項之外，各地政府也須制定促進淘汰燃油車的政策，如徵收碳排費用、免收牌照稅、提供購買電動車的補助等，才能加速改變市場。
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日本政府宣布繼續提供補助，成汽車業減碳助力
2022 年 10 月 20 日，日本首相岸田文雄宣布，政府將會持續為人民補助購買環保車輛（如電動車），以達到減少碳排放的目標。這項補助由日本環境省在 2021 年實施，鼓勵人民選購電動車，最多可獲補助 140 萬日圓（約新臺幣 30.8 萬），但此預算原本預計在 2022 年 10 月底用完，且暫停接受新的申請。
綠色和平日本辦公室是當地唯一要求延長補助的 NGO，透過連署、與經濟產業省的政務官會面表達訴求，以及 2 年來東亞分部團隊多面向的倡議累積下，終於迎來好消息！
綠色和平日本辦公室的小池宏隆表示：「為了達到控制全球升溫於攝氏 1.5 度內的目標，我們必須在 2030 年做到 100% 銷售零碳排汽車。就如 Toyota Prius，日本汽車產業曾經引領全球，改善汽車效率和減少環境負擔。但現今，日本若延遲轉換到電動車的腳步，對抗氣候變遷的措施也將落後，更將打擊日本汽車產業。」
燃油車碳排放很高嗎？
所謂的燃油車（Internal Combustion Engine，內燃機引擎汽車），就是藉由汽油或柴油發動引擎，產生動能的車。不僅在駕駛時排出大量廢氣與溫室氣體，燃料的來源──石油，在開採、提煉、運輸等過程，更產生相當高的二氧化碳，使石油成為助長全球氣候危機的產業之一。（延伸閱讀：化石燃料助長全球暖化？石油公司早就知情！回顧溫室效應科學歷史）
在全球必須大刀闊斧減少碳排放，以對抗氣候變遷的現今，若汽車製造產業不盡快淘汰燃油車，積極過度到碳排較少的電動車，將阻礙國際間氣候行動的步伐。
因此，2022 年 6 月底，歐盟各國政府達成協議，宣布 2035 年將停止銷售新的燃油車，反映出燃油車已逐漸走向末路。雖然歐盟到 2035 年才禁售燃油車，對於控制全球升溫攝氏 1.5 度來說還是嫌晚，但這對實現低碳交通仍是重要的里程碑。
2021 年：綠色和平東亞團隊鎖定汽車品牌大廠
為了促使汽車製造商改變商業策略，及早停止生產燃油車與油電混和車，綠色和平東亞分部於 2021 年啟動「汽車業減碳」專案，向全球市占率最高的汽車品牌：福斯（Volkswagen）、豐田（Toyota）、現代（Hyundai）和本田（Honda），進行研究分析，檢視各企業在各市場的減碳行動與政策，並於 2021 年 9 月發布調查報告。
調查結果顯示，各汽車品牌均未達到減碳標準，僅為了迎合部分主要市場規範，才降低碳排放量，而在規範較鬆散的市場，表現更是低落。以現代汽車為例，為迎合歐盟的新政策，計劃 2035 年在歐洲市場淘汰燃油車，2040 年逐步擴展至韓國、中國、美國等地、2045 年才全面達到碳中和。
綠色和平團隊強力呼籲各車廠：必須在 2030 年前停止製造燃油車，並確保以高標準的措施選擇最有效率的能源科技，才能達到 2050 年實現淨零碳排的目標。（延伸閱讀：減碳目標太緩慢！綠色和平東亞分部推動2030年停止製造燃油車）
2021 年 11 月，綠色和平再度發布調查報告，針對總市占率高達 80%的全球前 10 大汽車製造商，進行氣候承諾與行動的評比，包括：戴姆勒（Daimler AG）、福特（Ford）、通用汽車（General Motors）、本田（Honda）、現代起亞（Hyndai/KIA）、日產（NISSAN）、雷諾（Renault）、斯泰蘭蒂斯（Stellantis）、豐田（Toyota）和福斯（Volkswagen）。
結果顯示這 10 大車商減碳表現非常被動，其中 Toyota 更是吊車尾，得到 F- - 低分。Toyota 在 2020 年的全球銷售量高達 900 萬臺，占全球汽車銷量的十分之一，卻並未承諾在任何市場淘汰燃油車，總銷售量中的電動車比例也最低。此外，Toyota 更曾公開反對氣候行動，積極遊說各國鬆綁碳排放法規和政策，主張使用燃油車和油電混和車。（延伸閱讀：氣候優先！全球主要車廠必須立即做出改變，停止製造燃油車！）
面對汽車製造業的龜步，綠色和平提出三大重點步驟，要求各品牌商轉型成負責任的環保產業：
- 致力 100% 淘汰所有燃油車款，包含油電混和車
- 促進再生能源發展，提升電池的回收與重複使用率，減少不必要的金屬開採
- 推動乘車共享，降低汽車銷售
此報告獲得許多媒體關注，也成功使來自東亞的 Toyota 和現代汽車感到壓力，重新思考現行商業策略應隨著國際趨勢積極調整。
倡議工作成功推動Toyota、現代汽車承諾改變！
臺灣是 Toyota 的重要市場之一，2020 年銷售量更站上全球第八名，使 Toyota 願意參考臺灣市場的意見。若身在臺灣的消費者更關注汽車品牌的氣候行動、期望優先排除燃油車，也將能促成汽車企業調整商業政策。
經過綠色和平揭露汽車製造企業的碳排數據與減碳表現，以及多方的倡議與溝通，終於推動市占率極高的 Toyota 和現代汽車改變態度，提出較積極的減碳措施。
Toyota 社長豐田章男（Akio Toyoda）於 2021 年 12 月的記者會，直接在傳媒面前引用綠色和平報告內容，親自宣布以大幅提升電動車投資規模為回應，並訂下 2030 年售出 350 萬輛電池電動車（BEV）的目標；旗下的豪車品牌 Lexus 也將於 2030 年於美國、歐盟和中國市場淘汰燃油車，並在 2035 達到全面淘汰。
綠色和平東京辦公室氣候與能源專案主任 Daniel Read 表示，這是豐田邁向低碳交通的一大轉捩點，然而「350 萬輛電動車」銷售目標僅佔 Toyota 總銷量 40%，且淘汰燃油車的時程並未涵蓋 Lexus 以外的旗下品牌，期許 Toyota 進一步提升減碳行動的野心。
而競爭對手現代汽車，則在 2021 年 12 月大幅改革研發部門，致力將重心轉移至研發電池等電動車技術，邁向開發零排放汽車，展現投入電動車市場的企圖心。
然而，發展電動車並非萬全方案，綠色和平建議汽車業者與政府須加快能源轉型，將電力來源由化石燃料過渡至再生能源，同時規劃行人及單車友善的城市環境。此外，專案團隊也持續提出可行方案，提醒 4 大訴求：
- 於 2030 年前停止販售燃油車
- 減碳範圍涵蓋供應鏈
- 提升再製、回收系統，循環使用金屬資源，包含鋼鐵及電動車電池
- 轉型提供使用綠能的共享運具，改革營運獲利模式
汽車產業亟需正義轉型，超過八成韓國從業人員贊成2035年停產燃油車
除了歐盟之外，2022 年，新任韓國總統尹錫悅在競選中承諾將在 2035 年禁止銷售新的燃油車，臺灣目前則是預計 2040 年禁售燃油車。然而，在推動汽車產業及政府盡早淘汰燃油車的同時，也必須顧及轉型過程中，首當其衝的從業人員是否將失去工作。
綠色和平首爾辦公室與韓國金屬業者工會（KMWU）合作，在韓國展開研究調查，針對 1,019 名汽車從業人員詢問正義轉型的看法，並於 2022 年 4 月公開結果。
調查結果顯示，超過 80% 的人贊成在 2035 年前禁止生產新的燃油車，比現代汽車、起亞汽車（KIA）和韓國通用公司提出的 2040 年計畫早了 5 年。但他們也表示，認為政府應考量「保留就業機會」與「建立工會參與的治理結構」，進行相關的技術訓練與就業輔導，使轉型後的產業擁有足夠且成熟的人力資源和競爭力。
此報告發布之後，獲得韓國政府關注，綠色和平專案團隊也與朝鮮民主黨、人民政權、正義黨產業勞動委員會共同主辦「汽車產業公正轉型」論壇，討論實踐正義轉型的方式，並邀請了相關部會、汽車製造商、汽車零件業者、技術人員、民間組織等參與。（延伸閱讀：韓國汽車從業者不挺「燃油車」？綠色和平揭露氣候危機下的轉型挑戰）
2022 年：燃油車市場將成泡影，籲提高低碳車銷售比例
距離第一輪的「全球前 10 大汽車製造商的氣候承諾與行動」評比一年後，2022 年綠色和平再度展開調查，揭露汽車產業的減碳行動是否符合全球減緩氣候變遷的需求，並於 9 月發布分析報告。
然而，傳統車廠並未投注足夠資源過渡至零排放車輛，全數表現不及格，氣候行動持續龜步，其中 Toyota 持續敬陪末座。全球 10 大汽車製造商表現不佳的主要原因，皆與電動車銷售比例過低，以及淘汰燃油車的時程過於緩慢有關。若不及時積極轉型，恐怕未來將面臨虧損與失去競爭力的風險。
根據綠色和平東亞分部 2022 年 11 月發布的最新研究報告《燃油車泡影》（The Internal Combustion Engine Bubble），全球在 2020 年至 2050 年間的「碳預算」（carbon budget，指控制攝氏 1.5 度升溫的情境下，可排放的額度）約 4,000 億公噸，其中全球輕量車（light-duty vehicles，泛指客車與輕型貨車）分配到的碳預算為 530 億公噸，表示在 2030 年前，全球汽車製造商只能生產低於 3.15 億輛燃油車。
但調查顯示，Toyota 準備銷售比預算還多 6,300 萬多輛的柴油車和汽油車，是所有調查的車廠中最多的；福斯汽車則是預計多銷售 4,300 萬輛；而現代起亞是多 3,900 萬輛。
若按照目前汽車製造商計畫，總計將產出至少 3.3 億至 4.63 億輛輕量車，累積碳排放將高達 980 至 1,160 億噸，遠遠超出碳預算所能負荷。各大車廠必須調整計畫，否則在全球減碳的趨勢下，未來可能累積數百萬輛燃油車賣不出去，面臨高達 2 萬億美元市值蒸發，造成嚴重虧損甚至債務風險。
專案團隊嚴正呼籲汽車品牌龍頭，為全球氣候危機負起社會責任，盡速減量生產並在 2030 年前淘汰燃油車，從供應鏈到銷售端全面制定低碳政策，打造永續且正義的汽車產業。邀請您支持綠色和平的工作，分享相關訊息、持續關注議題，並選擇碳排低、友善環境的交通工具，為您我及未來世代爭取更乾淨、安全的綠色生活。