COP27 埃及氣候大會閉幕，為您盤點會後5大重點

關係著全球未來的第 27 屆聯合國氣候大會（COP27），已於 2022 年 11 月 20 日結束，為期兩週的會期裡，這場被定位為「督促落實」的會議談論了什麼？內容和臺灣有關係嗎？世界領導人達成哪些共識？未來我們該如何應對氣候災難？為您盤點會後 5 大重點。

原訂 11 月 18 日結束的第 27 屆聯合國氣候大會（COP27），由於各國代表難以取得共識，在經過「加班」協商後，終於發布最終文本。綠色和平團隊前往埃及夏姆錫克（Sharm El Sheikh），全程參與大會、直接對話與倡議，接下來將一一與您分享過程中所遇到的挑戰，以及會後重點。

COP27 埃及氣候大會5大重點

1. 「氣候正義」基金：富裕國家首度同意設立基金，兌現每年提供 1,000 億美元的承諾，賠償氣候脆弱國家因氣候變遷造成的損失和損害（loss and damage）。
2. 全球減排過於消極：儘管印度等國同意全球應該逐步減少所有化石燃料，然而最終協議並沒有將之納入《夏姆錫克實踐計畫》，也沒有制定更進取的國家自主貢獻目標（NDCs）。
3. 重申 1.5 度的重要性：歐盟、其他已發展國家與氣候脆弱國家重申，必須以《巴黎氣候協定》控制升溫於攝氏 1.5 度為目標。
4. 三大雨林聯盟：巴西、印尼、剛果三國結盟，承諾共同保護森林生態系統。巴西候任總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）也表示巴西已重回抵禦氣候變遷的世界舞臺，並承諾將大力打擊非法毀林，在 2030 年達成零砍伐。
5. 被遺忘的生物多樣性：聯合國環境規劃署（UNEP）表示，保護生物多樣性就是保護《巴黎氣候協定》，然而最終協議對於「生物多樣性」卻沒有隻字片語，恐連帶影響 12 月舉行的 COP15（生物多樣性大會）。

綠色和平樂見各國代表終於同意設立氣候正義基金，代表團團長 Yeb Saño 表示：「我們可以從此次成功建立氣候正義基金中得到的啟發是，如果我們有一根足夠長的槓桿，我們就可以帶動世界改變。而今天這項振奮人心的改變，就是由每一位願意與氣候脆弱族群站在一起，團結倡議、共同發聲的您所促成。」

「看見希望，尚待行動 」的 COP27 最終文本

綜觀而言，本次的大會結果讓人看見實踐氣候正義的希望，卻也暗藏各國減排不力的隱憂。

在兩週的議程中，全球每年生產多達 1,200 億個塑膠瓶的可口可樂公司是大會贊助商，顯然不符合 COP27「全球遠離化石燃料、保護弱勢社群及緩減氣候危機作出真正貢獻」的宗旨；會場內更有 600 多名支持化石燃料的說客，試圖阻礙淘汰化石燃料的進程。

這次大會雖然通過制定氣候賠償機制、強調 1.5 度重要性以及成立保護森林聯盟，但是在最關鍵的減碳措施上卻毫無進展。綠色和平代表團團長 Yeb Saño 強調：「應對氣候變遷並不是碳中和遊戲，我們若無法在各方面積極行動，將會全盤皆輸。」

對於會議結果，聯合國秘書長 Antonio Guterres 表示：「這次的締約方會議向實踐氣候正義邁出重要的一步。我樂見成立一項『損失與損害』專款基金。」他也強調：「為了將地球升溫幅度限制在攝氏 1.5 度，我們必須大力投資再生能源，並切斷對化石燃料的依賴。」

事實上，COP27 曾被定位為「督促落實」的氣候大會（the Implementation COP），然而各國政府雖曾經承諾在 COP27 上加強國家氣候計畫，以達成《巴黎氣候協定》目標，但這些承諾並未兌現。

延伸閱讀：【COP26系列】聯合國氣候大會落幕，結果如何？減碳協議是成功還是失敗？

上屆 COP26 氣候大會主席 Alok Sharma 認為，科學已經顯示，碳排放必須在 2025 年前達到高峰。「然而此次協議文本中，卻並未堅持完成逐步廢除煤炭及所有化石燃料。關於能源的文本也在最後幾分鐘遭削弱。」

德國外交部長 Annalena Baerbock 則難掩失望地表示：「非常令人沮喪的是，延宕已久的減排和廢除化石燃料措施被阻止。這個世界因此痛失邁向（控制升溫不超過）1.5 度的寶貴時間。」

氣候危機倒數計時，全球接下來該怎麼走？

儘管在此次大會中，建立了氣候損失和損害補償基金，然而這項新的氣候協議仍待確認具體行動細節，距離富裕國家兌現承諾，還有很長一段路要走。

綠色和平將繼續監督相關政府及企業繼續討論基金的細節，確保資金不僅用於賠償氣候脆弱國家及社區的損失和損害，也用於適應和緩解氣候變遷。最重要的是，對氣候危機負有最大責任的國家和企業必須做出最大貢獻，落實氣候正義。 

COP28 將於 2023 年在阿拉伯聯合大公國舉行，人權的限制可能使環境守護者和民間社會，面臨與在夏姆錫克行動時相似的挑戰。然而，埃及氣候大會確保通過氣候賠償機制，也透露出希望的曙光。

綠色和平將持續不懈，揭露氣候行動的障礙、提出更進取的政策以結束對化石燃料的依賴、促進發展再生能源並支持邁向零碳未來的公正轉型、倡議守護珍貴的自然生態。您我仍有機會，守住氣候臨界點。

參考原文：

• A step towards climate justice
• COP27 Loss and Damage Finance Facility a down payment on climate justice

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