臺灣遠洋漁船「大旺號」相關9人遭起訴，為杜絕血汗海鮮、過度捕撈立下里程碑
2022 年 4 月 20 日，遠洋漁船「大旺號」 9 名相關人員，因違反人口販運防制法、妨害自由等犯法行為，正式被高雄地檢署起訴。這是一起涉及非法漁業、強迫勞動，且凸顯遠洋漁業管理缺失的案件。為什麼這事件和綠色和平有關？在剝削勞工背後，其實隱藏著掏空海洋的危機。
海洋歷經工業捕撈長期奪取資源之下，生態與魚群數量已大不如前，不肖的遠洋漁業業者轉向剝削漁工勞權，以強迫勞動節省成本、賺取利潤，使海洋環境更加惡化。
綠色和平經過長期跨區域調查與倡議，在 2022 年 4 月 20 日迎來進展，臺灣漁船「大旺號」相關 9 名人員，包括船東、船長、仲介，因違反人口販運防制法、妨害自由等罪名，正式被高雄地檢署起訴，迫使臺灣政府改善漁業管理缺失，為保護海洋取得重要進展。
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「大旺號」是什麼？為什麼遭起訴？
遠洋漁船「大旺號」是一艘由臺灣人出資經營，但掛籍萬那杜的權宜船。根據調查，「大旺號」的漁獲量高於同類型臺灣遠洋漁船的平均，曾供貨給全球前三大鮪魚貿易商之一的臺灣豐群水產。2022 年因相關人員違反人口販運防制法、妨害自由等犯法行為，正式被高雄地檢署起訴。
綠色和平如何調查血汗漁工真相？
「調查」是綠色和平推動環境工作的重要環節，為了證實遠洋漁業在捕撈大量漁獲背後，潛在強迫勞動問題，多年來專案團隊跨區域合作，聯同東南亞辦公室、臺北辦公室、美國辦公室，針對外籍漁工、仲介、漁船船東、水產公司、漁業署、勞動部、出口主要市場，多方進行調查、揭露與倡議。（延伸閱讀：守護海洋缺一不可：改善漁工人權、發展永續漁業）
2019 年，綠色和平東南亞辦公室發布了《海上奴役》報告，指出曾接獲「大旺號」的漁工投訴強迫勞動，隨後專案團隊便緊追案件發展，臺灣的專案團隊也將相關資料提交給漁業署，要求深入追查並給予大眾交代。
2020 年「大旺號」停靠臺灣時，一位漁工對外求救，才受到包括綠色和平在內的「外籍漁工人權保障聯盟」協助與庇護，下船後移民署調查並判定他為人口販運的被害人。同一年，美國海關暨邊境保護局對「大旺號」發出漁獲暫扣令，隨後美國勞動部首次將臺灣漁獲名列「強迫勞動製品清單」，暫時不准任何「大旺號」捕撈的漁獲進入美國。綠色和平持續要求漁業署、勞動部、行政院改善勞權制度與漁業管理法規，同時凝聚公眾關注和發聲，向政府施壓。
2021 年，綠色和平發布《海上強迫勞動》報告，「大旺號」再度被漁工投訴「涉及強迫勞動」，包括：濫用弱勢處境、欺騙、人身暴力、扣發薪資、苛刻的工作和生活條件，以及超時工作。2021 年 5 月 6 日，監察院發布遠洋漁業相關調查報告，引用綠色和平報告內容、進行漁工訪查後，證實問題存在，更指出漁船進入高雄港時，農委會漁業署並無積極訪查，導致有人口販運和漁工喪命的漁船能自由進出臺灣港口。
直至 2022 年，經過檢調約談漁工、仲介、船長、海事觀察員、查閱合約、薪資明細等文件後，證實存在違反人身自由的現象，正式起訴「大旺號」船東、船長、仲介等相關 9 名人員。（延伸閱讀：權宜船「大旺」被美方率先證實強迫勞動，臺灣相關單位調查多時毫無進展）
權宜船監管制度漏洞百出，綠色和平如何向當局施壓？
從「大旺號」的案件中可以看出，美國海關可向臺灣權宜船的漁獲發暫扣令，臺灣作為投資方、獲益方，甚至漁船停靠港口，政府卻疏於規管和深入調查，使強迫勞動和非法漁業的問題持續發生，導致海洋環境遭受嚴重破壞與掠奪。
綠色和平持續與「外籍漁工人權保障聯盟」成員召開記者會，揭露漁工遭受肢體或言語暴力，勞動部卻無法提供基本保障、漁業署管理失職卻互踢皮球。
2021 年 9 月，綠色和平再次發揮國際組織的優勢，集結 70 位來自印尼、曾在臺灣漁船工作過的漁工連署，以及超過 10,000 份美國消費者的陳情信，遞交臺灣行政院，要求盡速改革。陳情當天即獲行政院承諾：年底前將端出行動計畫，改革遠洋漁業。然而直至 2022 年 4 月 8 日，都尚未獲得回音。（延伸閱讀：漁工含冤未雪，政府改革遠洋漁業一拖再拖，綠色和平政策建議書提六大問題與解方）
時間到了 2022 年 4 月，距離行政院承諾的時間超過 3 個月，卻未見「行動計畫」，綠色和平行動者前往漁業署，以創意行動向政府施壓，並直接提交「漁工人權政策建議書」，要求行政院盡快兌現承諾。
直至此次高雄地檢署起訴「大旺號」相關人員，行政院終於在隔天 4 月 21 日公告「漁業與人權行動計畫」，為保護海洋、捍衛漁工人權立下重要的里程碑。綠色和平海洋專案主任李于彤表示：「更重要的是希望藉此案件帶動修法，改善遠洋漁業現況，從源頭做到預防跟改變。」
更新於 2022 年 6 月 2 日：
在起訴的隔天，臺灣政府宣布將投注新臺幣 20 億元預算，來改善漁業外籍勞工的福利；從 2022 年 7 月起，外籍船員的薪水也將從每月 450 美元（約新臺幣 1 萬 3 千元）增加至 550 美元（約新臺幣 1 萬 6 千元），這是 5 年來第一次調升薪資。
起訴涉案人、獲行政院回應，事情圓滿落幕？
涉及強迫勞動的人員被起訴、行政院公布「漁業與人權行動計畫」，終於為停滯不前的管理疏失帶來進展，然而更重要的是必須確保政府落實計畫、有效執法。
目前行政院公布的「七大具體改善策略」，涵蓋部分綠色和平長期推動的改革項目，包括：外籍漁工勞動條件低落、缺乏保障，以及海上與港口監管不足。但是仍有幾項重點項目尚未提及：
- 廢除雙軌制，為遠洋漁工提供與一般勞工一致的保障和制度
- 落實國際勞工組織公約的時程表和方式
- 完整納入兼顧漁工聘僱與待遇的《漁業工作公約》（簡稱 C188）
綠色和平將持續監督整個行動計畫的執行，李于彤呼籲：「臺灣作為全球漁業強權，應在漁業與人權行動計畫中，立即實踐 C188 各項內容，而所有外籍漁工的勞動事務應統由勞動部規管。」以合理的漁工制度出發，阻止過度取用海洋資源。
此外，企業的社會責任也不容推卸，包含「豐群水產企業」等大型跨國水產公司，必須杜絕強迫勞動和非法漁業的現象，積極拒絕與涉及血汗海鮮的漁船交易，要求供應漁船遵守國際公約、公開供應漁船清單與稽核結果，令漁獲資訊更為透明。（延伸閱讀：美國消費者連署拒絕血汗海鮮、印尼漁工現身說法，豐群水產別再裝傻）
為什麼您我應該關注遠洋漁業制度？
海洋的健康與您我生存息息相關，但在眾人視野之外的海上，正發生過度捕撈、強迫勞動的問題，需要更嚴謹的漁業管理、漁工制度，才能阻止血汗海鮮流入市場，避免海洋資源枯竭、生態系統崩塌。
邀請您持續關注專案進展，支持綠色和平守護海洋與捍衛漁工人權，分享文章資訊給您的親友，讓更多人阻止業者透過剝削勞工侵占海洋資源，要求臺灣政府負起監管責任。期待在眾人的保護之下，您我珍視的海洋生態得以永續豐饒，生生不息。