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2022年至今,綠色和平在臺灣、韓國、香港、日本如何推動減塑?

作者: Greenpeace 綠色和平

源頭減塑似乎已成為您我生活中的常識,但放眼購物、消費、飲食層面,仍有塑膠氾濫的現象。2022 年綠色和平持續在全球推動減塑,東亞分部的臺灣、韓國、香港、日本更積極推動企業與政府導入循環容器系統,以重複使用取代一次性塑膠包裝,並陸續迎來許多重要進展。

源頭減塑的觀念越來越普遍,促使政府與企業必須跟上公眾需求,制定更積極的減塑政策、提供更多無塑的商品選項。然而,目前無塑販售的模式尚未成主流,因此 2022 年,綠色和平持續在臺灣、韓國、香港、日本等東亞地區,推動政府與零售通路企業為公眾提供裸賣、重複填裝、循環容器等服務,以實際行動守護環境。

以下與您分享 2022 年至今的東亞減塑工作重點與里程碑。

臺灣:減塑好消息接踵而來!力促政府與企業積極源頭減量

自 2019 年,綠色和平持續向臺灣主要零售通路企業及政府單位倡議減塑,多次進行評比、舉辦論壇、說明會、工作坊,並提供海內外成功案例、以創意行動提高公眾關注,促使 2022 年頻頻傳出減塑的好消息!

樂見龍頭超商導入循環杯,集中倡議全聯支援減塑

3 月底迎來全家便利商店(Family Mart)宣布「將在 2022 年底前,大規模導入循環杯至 400 間門市」;7 月獲統一超商(7-Eleven)公開減塑計畫,表示將在 2022 年與星巴克(超商 500 間門市,星巴克 50 間門市)推出循環杯租借服務系統。綠色和平樂見超商龍頭企業跨出嘗試的一步,為消費者提供更多環保的選擇。

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綠色和平致力在全球各地推動源頭減塑,向政府及企業倡議,要求制訂更積極的減塑目標與政策!

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然而,身為臺灣極具影響力的零售通路全聯福利中心,在過去 3 年間卻幾乎毫無作為,雖然起初態度積極,但逐漸選擇虛應了事。因此,2022 年中起,綠色和平將力道集中在全聯,展開一連串的倡議行動:

  1. 與成功大學團隊發表共同研究,計算超市十大主力商品的塑膠包裝使用量及減塑潛力,發現只要從超市開始源頭減塑,全臺每年將可少辦上萬場淨灘活動。報告發布會現場邀請到消費者保護團體、立委共同呼籲政府制定蔬果包裝減量及裸賣指引。
  2. 發布《2022 零售通路減塑追蹤評比》,針對臺灣 8 間主要零售通路的減塑表現進行評分,指出臺灣最大超市全聯福利中心退步最多。記者會上,發言人身穿模仿全聯的制服,手持「請全聯支援減塑」標語,加強呼籲全聯承諾減塑。
  3. 發起「請全連支援減塑」連署,在短短時間內便邀集超過 2 萬公眾簽署支持,呼籲全聯福利中心加強減塑。
  4. 現身全聯贊助的臺東熱氣球嘉年華,身著「塑膠福利熊」和「塑膠包裝玉米」人偶裝,在人潮中呼籲全聯「支援減塑」,並向全聯代表遞交公開信,替超過 2 萬位連署民眾傳達心聲。(延伸閱讀:以「塑膠福利熊」表達減塑訴求,全聯如何回應消費者?
  5. 發布影片,公開全聯相關人員阻止綠色和平在臺東熱氣球嘉年華的行動,出現肢體推擠等激烈反應。藉著公開影片,邀請更多公眾一同監督全聯的減塑行動,要求業者正面回應。
  6. 在發表臺灣保育類野生動物受為塑膠污染的調查結果期間,發布「請福利熊共同守護臺灣環境」動畫影片,要求全聯盡快加速源頭減塑。
  7. 9 月時於西門町熱鬧的十字路口看板上,動員 20 多人創作巨型畫作,揭露全聯一年產生至少 1 億件塑膠包裝,要求該企業在一個月內提出積極的減塑計畫。(延伸閱讀:西門町高空垂吊作畫,要求全聯積極回應減塑計畫,守護臺灣黑熊

在這段期間,綠色和平團隊持續與全聯私下溝通,鼓勵業者展現領頭超市的實力,大規模提供無塑販售的計畫。雖然 2022 年 9 月 16 日全聯發布新聞稿,公開承諾將提高自備杯優惠至 8 元,目標年底自帶杯占比達 40%,同時在臺北兩間門市提供循環杯,計劃在高雄以及其他縣市導入循環杯,但是全聯的資源與能力可以做到更多,應致力於塑膠廢棄物最多的包裝上,例如蔬果等食材包裝。(延伸閱讀:綠色和平呼籲全聯減塑,全聯回應了什麼?

從環保署帶動地方政府,籲制定政策擴大減塑品項

在綠色和平和許多在地團體的共同推動下,環保署在 2022 年 4 月正式公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」,重點措施包括:7 月 1 日起,全臺連鎖飲料店、便利商店、速食店及超市,必須為自備容器購買飲料的消費者提供至少 5 元的優惠;2023 年 1 月 1 日起,連鎖便利商店及速食店必須提供循環杯服務;2024 年 12 月 31 日前,各地方政府須提報飲料店限用一次性塑膠飲料杯的時程

環保署於2022年4月正式公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」,促使連鎖飲料業者、便利商店、速食業者逐步思考引進循環杯的可能性。圖為全家便利商店於2022年3月導入循環杯系統。
環保署於2022年4月正式公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」,促使連鎖飲料業者、便利商店、速食業者逐步思考引進循環杯的可能性。圖為全家便利商店於2022年3月導入循環杯系統。 © Greenpeace / 林劭陽

政策命令公布後,臺北市率先於 8 月宣布「12 月起,臺北市禁用一次性塑膠飲料杯,包含生物可分解塑膠(PLA)」,可望一年減少 7,600 萬個塑膠飲料杯,跨出重要的一步。環保署也表示,在自備杯優惠 5 元的政策上路 1 個半月後,消費者自備杯子的比率提升至 15%

不過綠色和平團隊提醒,塑膠飲料杯禁令不包括紙杯,可能導致店家將問題轉移到其他拋棄式紙杯,「真正需要的是透過禁用、收費機制,逐年減少拋棄式飲料杯用量,企業、政府應持續投入資源,擴大重複使用如循環杯等商業模式。」

除了飲料杯之外,其實生活中許多消費品項皆仰賴一次性塑膠包裝,污染已蔓延至自然環境。2021 年,綠色和平研究團隊發起臺灣首次「陸域野生保育類動物的微塑膠污染」研究,與 14 個學術研究與採樣團隊合作,歷時超過 1 年,針對臺灣黑熊、臺灣水鹿、金門歐亞水獺、黃喉貂、石虎與櫻花鉤吻鮭進行排遺、飲水採樣,終於在 2022 年 8 月 23 日發布重磅報告《難逃塑命:臺灣保育類野生動物及棲地微塑膠污染調查》,指出臺灣陸域保育類動物棲地已受到塑膠污染

2022年8月23日,綠色和平召開《難逃塑命:臺灣保育類野生動物及棲地微塑膠污染調查》報告發布記者會,邀請到協助調查檢驗的團隊和嘉賓,包括環保署專門委員兼副執行秘書魏文宜(左起)、野聲環境生態顧問公司負責人姜博仁、玉山國家公園管理處盧淑妃處長、綠色和平減塑專案主任唐安、中研院環境變遷研究中心孔燕翔博士(Dr. Alexander Kunz)、中興大學生命科學系何瓊紋助理教授。
2022年8月23日,綠色和平召開《難逃塑命:臺灣保育類野生動物及棲地微塑膠污染調查》報告發布記者會,邀請到協助調查檢驗的團隊和嘉賓,包括環保署專門委員兼副執行秘書魏文宜(左起)、野聲環境生態顧問公司負責人姜博仁、玉山國家公園管理處盧淑妃處長、綠色和平減塑專案主任唐安、中研院環境變遷研究中心孔燕翔博士(Dr. Alexander Kunz)、中興大學生命科學系何瓊紋助理教授。 © Greenpeace

報告發布後,獲得廣大媒體報導與迴響,更迎來玉山國家公園管理處表示,遊憩服務據點將不販售瓶裝水、不使用一次性餐具、加強宣導垃圾減量不落地;雪霸國家公園也將研擬持續監測園內微塑膠污染的狀況。此外,環保署於 8 月 27 日即宣布「9 月起將與全聯、家樂福兩大通路試辦『蔬果裸賣及包裝減量作業原則』計畫,今年底檢討成果,明年起全面在這兩大通路推動,傳統市場等通路,則列下一波改善對象。」

陸續迎來公家機關的減塑承諾,令人鼓舞和期待,呼籲環保署、農委會、經濟部等在蔬果裸賣及包裝減量試辦以及立法的過程中,進行更多跨部會的合作,以加速推進政策

韓國:全民塑膠垃圾調查,開發手機App揪出塑膠污染源頭

2022 年 3 月,175 個國家及地區領袖於聯合國通過決議制定《全球塑膠公約》(Global Plastic Treaty),以具法律約束力的條約,涵蓋塑膠從生產、消費到棄置整個週期的管理規範和標準,目標於 2024 年落實文本。這是全人類重要的進展,然而檢視目前各地的塑膠使用現況,仍有很長的路要走。

根據2020年的統計,韓國每人每年的塑膠消耗量高達 67.4 公斤,高居 63 個調查國家的第二名。
根據2020年的統計,韓國每人每年的塑膠消耗量高達 67.4 公斤,高居 63 個調查國家的第二名。 © David Jaemin Byun / Greenpeace

根據 EUROMAP(歐洲塑料和橡膠⼯業機械製造商協會)於 2020 年的統計,韓國每人每年的塑膠消耗量高達 67.4 公斤,高居 63 個調查國家的第二名。綠色和平於 2021 年展開 841 個家庭的問卷調查,更發現超過 78% 的家用塑膠垃圾來自食物包裝,其中 25% 源於韓國十大塑膠垃圾製造業者。

為了阻止塑膠氾濫繼續惡化、以明確的證據要求消費品製造商與品牌商源頭減塑,2022 年綠色和平韓國團隊開發手機 App,邀請公眾掃描輸入塑膠垃圾的條碼,就能自動記錄製造商和品牌商的數據,更大規模蒐集韓國的一次用塑膠垃圾量。目前已有超過 3,500 人參與調查,逐步豐富塑膠垃圾資料庫,結果將於 2022 年底發布。調查結果將顯示韓國塑膠污染的源頭,更進一步要求相關企業負起減塑責任。

綠色和平韓國團隊開發手機 App,只要掃瞄塑膠垃圾的條碼,就能自動記錄製造商和品牌商的數據,更大規模蒐集韓國的一次用塑膠垃圾量。
綠色和平韓國團隊開發手機 App,只要掃瞄塑膠垃圾的條碼,就能自動記錄製造商和品牌商的數據,更大規模蒐集韓國的一次用塑膠垃圾量。 © Greenpeace / Daiyoon Lim

公眾的聲音是推動企業與政府改變的重要力量,綠色和平持續響應全球串連的減塑行動,分享生活中的減塑妙招、國際間減塑政策的進展,以及持續要求零售通路和食品品牌改變銷售模式,效法韓國星巴克的案例,以重複使用取代一次性塑膠容器及包裝,為消費者提供更環保的選擇。

香港:以公眾力量推動減塑政策,逐步引進循環容器系統

縱使疫情嚴峻,綠色和平團隊推動減塑的力道不停歇!2022 年 1 月及 3 月舉辦線上課程,提升公眾減廢意識。透過線上分享會,裸賣業者向 200 位與會者分享新年環保心得,包括裸買應景物品的訣竅、製作環保清潔劑,並推薦交換二手物品的平臺,在不同層面落實環保生活。

「惜物減廢101:家居減廢與回收講座」則邀請到香港首間紙包飲品盒回收廠的永續發展經理 Maria,以及環保網路商店創辦人阿晴,與 460 位參與者講解回收分類、重複使用的注意事項,更強調源頭減廢才是根本重點

香港政府一直以來側重回收政策,但源頭減廢才是真正解決塑膠污染的方法。根據調查,香港市民普遍對新興的可重複使用的容器借還服務看法正面。
香港政府一直以來側重回收政策,但源頭減廢才是真正解決塑膠污染的方法。根據調查,香港市民普遍對新興的可重複使用的容器借還服務看法正面。 © Greenpeace

除了公眾在生活中落實,政策制定能夠更全面地推進減塑。2022 年 4 月 14 日,香港永續發展委員公布《管制即棄塑膠公眾參與報告》,羅列 24 項減塑建議,但並沒有列明各類即棄塑膠的管制方向及時間表。因此綠色和平發布新聞稿,促請當局於 2023 年立法落實管制免洗塑膠餐具、訂立各階段減廢目標及時間表,同時提撥資源發展重複使用系統,制定全面的減塑藍圖。

根據估計,香港人一年共消耗 4 億個外帶一次用咖啡杯,雖然消費者減塑需要養成習慣,但此現象也凸顯消費產業缺乏零廢選項,不應繼續仰賴回收政策。為了展現公眾對於減塑的期待,綠色和平團隊發布《外賣即棄餐具意見調查》,結果顯示超過一半的香港市民願意嘗試循環容器租借服務

因此,2022 年 7 月開始與當地新創公司合作,將循環容器系統結合 App 引進香港社區,第一階段於 6 間咖啡店提供循環容器租借服務,讓消費者接觸一次性飲料杯以外的選擇,進而逐步擴大示範,期盼重複使用模式逐步成為主流。

綠色和平香港團隊與當地新創公司合作,將循環容器系統結合 App 引進香港社區,第一階段於6間咖啡店提供循環容器租借服務。
綠色和平香港團隊與當地新創公司合作,將循環容器系統結合 App 引進香港社區,第一階段於6間咖啡店提供循環容器租借服務。 © Chilam Wong / Greenpeace

接下來,團隊將持續與業界溝通、改進合作研發的循環杯 App,將循環容器系統推廣至香港更多地方,並積極推動政府及企業嘗試更多可重複用容器的無塑方案。


更新於 2022 年 11 月 3 日:
歷經多年倡議,並聯合其他環保團體、動員超過 5,300 名公眾表達意見,2022 年 10 月,香港政府終於正面回應綠色和平「2025 年前全面管制一次性塑膠餐具的訴求」

預計最快 2023 年第四季,所有餐廳將禁用保麗龍餐具、塑膠吸管、塑膠攪拌棒、塑膠刀叉湯匙、塑膠盤等;並於 2025 年所有餐廳全面禁止提供塑膠杯、蓋,以及一次性容器與塑膠蓋。

此外,最快 2023 年第四季起,禁止銷售及免費派發如棉花棒、螢光棒、雨傘袋、塑膠牙籤、氧化式可分解塑膠產品、飯店提供的塑膠牙刷、塑膠梳子與瓶裝水等多項一次性塑膠產品。

綠色和平樂見當局回應公眾的訴求,但表示香港需引進更多可重複使用的借還系統,取代一次性塑膠製品,並制定更全面的配套措施與管制法規,才能真正達到源頭減量。


日本:揭露日本咖啡產業免洗杯用量,力促業者積極減塑

延續 2021 年綠色和平針對日本星巴克的倡議,要求在 2025 年停止使用一次性飲料杯,獲得該業者承諾在當年於東京丸之內地區,推展循環杯機制的示範實驗。然而,至今仍未跨出大規模減塑、改變銷售模式的一步。

為了增強倡議力道,專案團隊於 2022 年展開研究,並於 7 月發布《日本咖啡產業的免洗杯》報告,揭露日本咖啡產業使用拋棄式飲料杯的現況。儘管拋棄式飲料杯在日本咖啡業界中廣泛使用,但用量仍尚未計算出明確數字,因此團隊進行日本首次的咖啡連鎖店一次性飲料杯用量計算

綠色和平日本團隊於2022年7月發布《日本咖啡產業的免洗杯》報告,並發起公眾連署,邀請消費者一同要求日本連鎖咖啡店減少使用一次性飲料杯,包括星巴克、Tully’s、Pronto等。
綠色和平日本團隊於2022年7月發布《日本咖啡產業的免洗杯》報告,並發起公眾連署,邀請消費者一同要求日本連鎖咖啡店減少使用一次性飲料杯,包括星巴克、Tully’s、Pronto等。 © Sawako Obara / Greenpeace

研究結果發現,日本 9 大連鎖咖啡店,包括星巴克(Starbucks)、Tully's 和 Pronto,每年使用超過 3.69 億個一次性飲料杯,相當於 1 天消耗 100 萬個!其中星巴克的用量最高,高達 2.31 億個,比其他 8 間企業的總和還多。

由此證明,若繼續採取目前的措施,僅能減少非常小部分的飲料杯垃圾。因此專案團隊發起連署,號召更多公眾以消費者的身分一同向連鎖咖啡業者要求減塑,提供更環保、永續的購買選項。

下一步,團隊將針對星巴克、Tully’s、Pronto等消耗最多拋棄式飲料杯的業者,要求停止使用,並建議以三個行動捨棄一次用飲料杯

  • 公開供應鏈中的垃圾量、制定積極的減廢目標
  • 在店內提供可重複使用的馬克杯或玻璃杯
  • 增加自備杯購買飲料的優惠,以及收取拋棄式飲料杯的費用

塑膠污染是全球必須面對的挑戰,也應從生活各層面落實源頭減量,才能有效解決塑膠氾濫問題。綠色和平東亞分部各辦公室在 2022 年,根據各地的需求與現況,採取不同策略與行動向當地企業和政府表達減塑訴求,也陸續取得進展。

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