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臺北市宣布12月起禁用一次性塑膠飲料杯,一年可減少7600萬個

作者: Greenpeace 綠色和平

臺灣珍珠奶茶等手搖飲享譽全球,卻也導致每年一次用飲料杯的用量高達近 40 億個!經過綠色和平與多個在地團體的積極推動,促使環保署於 2022 年 4 月公告一次用飲料杯的限用措施,而臺北市也在 8 月 6 日宣布:12 月起禁用一次性塑膠飲料杯,成為地方政府提報減塑期程的第一棒。

隨著環保署於 2022 年 4 月底正式公告「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」,要求各地方政府必須在 2024 年底前,提報限用一次用塑膠飲料杯的期程,2022 年 8 月 6 日,臺北市政府率先宣布:12 月起全面禁用一次用塑膠飲料杯,包含生物可分解塑膠(PLA)杯,成為全臺最早實施的縣市。

臺北市公布禁用塑膠飲料杯政策,仍需更完善配套措施

臺北市政府頒布 12 月起實施的塑膠飲料杯禁令,明確規範市內約 2,206 家飲料店,每年可望減少 7,600 萬個以上的一次用塑膠飲料杯、共約 912 公噸塑膠使用量,為減塑目標向前邁進。然而,禁令並不包括紙杯,可能導致店家轉向使用拋棄式紙杯,以及更難回收的塑膠淋膜。

2022年12月起,臺北市禁止使用一次性塑膠飲料杯,每年有機會減少7,600萬個以上的塑膠垃圾。
2022年12月起,臺北市禁止使用一次性塑膠飲料杯,每年有機會減少7,600萬個以上的塑膠垃圾。 © THANAPHON SUBSANG / shutterstock.com

綠色和平樂見臺北市政府的行動,不過減塑專案主任唐安也提醒:「改用拋棄式紙杯僅是將問題轉移,依舊造成環境壓力,真正需要的是透過禁用、收費機制,逐年減少拋棄式飲料杯用量,企業、政府應持續投入資源,擴大重複使用如循環杯等商業模式。」

其實在 2022 年 7 月,全臺已實施「消費者自備杯子購買飲料享有 5 元以上優惠」,但相關配套措施仍稍嫌不足,有不少店家反映飲料薄利多銷,若再折價賺不了多少錢;也有消費者表示自備杯遭店家拒絕。

可見業者仍需要時間適應和調整作業流程,政府應積極輔導與補助,才能順利推行減塑政策。期待接下來,臺灣政府長遠地規模化循環杯系統,提供更便利且完善的循環杯租借、歸還、回收、清洗、運送機制,讓業者與消費者更輕鬆、安心地選擇使用循環杯。

臺灣目前有越來越多循環容器業者,為飲料、餐點等食品提供可重複使用的容器,但仍需多方整合與配套措施,才能使循環容器系統更便利且完善。
臺灣目前有越來越多循環容器業者,為飲料、餐點等食品提供可重複使用的容器,但仍需多方整合與配套措施,才能使循環容器系統更便利且完善。 © Greenpeace

從塑膠飲料杯出發,期待政府積極擴大限塑品項

綠色和平自 2017 年與數個在地公民團體合作,偕同環保署成立「臺灣海廢治理平臺」,定期檢討減塑政策並給予建議和討論,並於 2018 年催生環保署宣布「2030 年全面禁用一次性塑膠製品的目標」,但顯然政策與規範成效不彰,也缺乏宣導和實施說明。

根據調查,光是 2020 年,臺灣一次性塑膠飲料杯的使用量高達近 20 億個,大部分出自手搖飲料店、咖啡店等飲料業,跟十年前用量相比,增加了 5 億個

綠色和平團隊於 2021 年建議環保署以更多元且具強制性的辦法減量,可以從使用量最高的飲料店著手,例如:

  • 增加自備環保杯的優惠,提供原價至少 15% 的折扣
  • 加收一次性飲料杯的費用
  • 內用時禁用一次性飲料杯
  • 要求較具規模的業者提報減量計畫,至少在 2025 年前減量 50%
  • 以較多措施、擴大範圍,有助於達到減塑目標,跟上國際的趨勢,同時也為需培養減塑習慣的公眾提供更多誘因和選項

為了避免業者以生物可分解塑膠(PLA)取代一般塑膠,誤導消費者以為「生物可分解塑膠比較環保」,專案團隊召開記者會、發布報告、分享實驗結果、現身公聽會強調「生物可分解塑膠依然是塑膠」,且臺灣並不具備回收生物可分解塑膠的能力,嚴正呼籲 PLA 並非解決方案。

此外,為了推動政府嘗試引進循環杯,綠色和平在疫情期間分享「國際及臺灣健康與公共衛生專家發出的聯合聲明」、推廣「無接觸購物」指南,並舉辦多場減塑論壇、工作坊、循環容器分享會,邀請零售業者與政府共同探討實行案例,加速臺灣落實源頭減塑。(延伸閱讀:循環經濟是什麼?政府、零售和飲料業者都該知道的減塑方案,共創商機

2021年9月,綠色和平帶頭發起「絕塑好店」循環杯計畫,於臺中市草悟道商圈招募約20個店家響應,並獲得臺中市政府支持,為自備環保杯的消費者提供優惠,並協助設置循環杯歸還機臺。
2021年9月,綠色和平帶頭發起「絕塑好店」循環杯計畫,於臺中市草悟道商圈招募約20個店家響應,並獲得臺中市政府支持,為自備環保杯的消費者提供優惠,並協助設置循環杯歸還機臺。 © Greenpeace

經過多次會議,終於成功推動臺灣政府於 2022 年 4 月底宣布「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」,領先東亞其他地區的政策,包括:

  • 2022 年 7 月 1 日起,全臺連鎖飲料店、連鎖便利商店、連鎖速食店及連鎖超市,必須為購買飲料且自備容器的消費者提供至少 5 元優惠
  • 2023 年 1 月 1 日開始,連鎖便利商店及連鎖速食店必須提供循環杯租借服務
  • 2024 年 12 月 31 日前,各地方政府須提報飲料店限用一次性塑膠飲料杯的時程

這些進展對關心減塑的公眾來說,是令人期待的里程碑。當然,限塑的範圍不應只針對飲料杯,政府應積極擴大管制範圍,並規劃配套措施,讓業者與民眾有更明確的法規可循。例如傳統市場、夜市、外送平臺可搭配租借購物袋和循環容器,取代免洗餐具和一次性塑膠袋;超市超商的食品採取裸賣、重複填裝的形式銷售。呼籲政府以更務實的方式,協助業者加快淘汰一次性塑膠

邀請您支持綠色和平的減塑工作,一同推動地方政府落實源頭減塑,促請零售業者提供更友善環境的選項,讓您我擁有更永續、乾淨的綠色生活。

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