2022年綠色和平10大臺灣環境專案成果：源頭減塑、海洋保育、氣候政策
2022 年即將邁入尾聲，在這全球局勢動盪的一年，環境工作不能停歇，繼續堅持在艱難中逆風前行，也取得許多令人振奮的環保成果。與您一同回顧，綠色和平在臺灣的專案進展，如何成功為減塑推廣循環容器；為保育海洋推動制定法規；為減緩氣候變遷力促低碳政策。
文章目錄
1. 超市超商導入循環杯！為消費者提供源頭減塑的選項
「循環杯」在 2022 年出盡鋒頭，成為減塑界的熱門關鍵字！經過綠色和平自 2019 年向臺灣零售通路企業展開倡議、多次舉辦論壇與工作坊，邀請海內外循環容器業者分享實行經驗，終於在 2022 年迎來好消息！
2022 年 3 月 31 日，全家便利商店宣布：「將在 2022 年底前大規模導入循環杯至 400 間門市」，若推算有 1% 的消費者使用循環杯，一年有望省下 10 萬個免洗杯！除此之外，全家也計劃在 2022 年與循環包材廠商合作，在實體店鋪和數位通路提供循環包材與回收服務。
統一超商（7-Eleven）也不落人後，在 2022 年 7 月 13 日公布最新減塑計畫，將與星巴克推出循環杯租借服務系統，使用自家團隊耗時一年、斥資逾千萬研發的租借杯 app、循環杯、還杯機，預計 2022 年底前將服務拓展至 500 間統一超商門市、50 間星巴克門市。
至於臺灣龍頭超市全聯福利中心，雖然曾在 2019 年和 2020 年承諾裸賣等減塑措施，但後續的落實卻跳票，使綠色和平 2022 年針對全臺零售通路企業的減塑評比中，全聯分數大幅落後。因此綠色和平在 2022 年強力向全聯溝通，在公開場所展開創意倡議行動，促使全聯在 9 月 16 日發布新聞稿公布：提高自帶杯優惠、計劃於臺北兩間門市及高雄與部分縣市導入循環杯。
然而這樣的行動遠遠不夠，與全聯的資本和實力落差太大，因此綠色和平持續倡議，終於在 2022 年 10 月 27 日獲得全聯表示將從 10 月 28 日起增設「裸賣安心平價專區」，並陸續試辦「透明包裝盒回收再利用」等最新措施。
全聯行銷部協理劉鴻徵更在天下雜誌於 2022 年 11 月 22 日刊登的專題表示：「以前我們可能不夠重視減塑」、「還是得感謝綠色和平，加速我們內部形成共識」，有望更積極為消費者提供無塑的選擇。
綠色和平會持續督促臺灣各大零售通路業者，擴大無塑販售品項、發揮創意尋求適合的銷售方案，展現企業高度的競爭實力。
2. 發布臺灣首份「陸域野生保育類動物微塑膠污染」調查報告
經過耗時超過 1 年的採樣和調查，2022 年 8 月 23 日，綠色和平發布重磅報告《難逃塑命：臺灣保育類野生動物及棲地微塑膠污染調查》，透過採集臺灣 6 種陸域野生動物的排遺（糞便）、飲水樣本，檢測微塑膠污染現況，證實臺灣陸域保育類動物棲地普遍驗出微塑膠，顯示塑膠氾濫問題已進入山林，須積極源頭減塑。
此報告公開後，獲得媒體踴躍報導，促使內政部於 10 月 21 日核定「國家公園減塑精進推動指引」，強化各個國家公園和自然公園推動減塑作為，包括監測野生動物排遺微塑膠含量、訓練會議活動淘汰一次性塑膠製品、販賣部不提供過度包裝商品、增設循環杯租借據點等。
此外，環保署則於 8 月 27 日表示，9 月起與全聯、家樂福兩大通路試辦「蔬果裸賣及包裝減量作業原則」計畫，2022 年底檢討成果，2023 年起全面在這兩大通路推動；傳統市場等通路，則列下一波改善對象。
綠色和平團隊樂見環保署開始研議減量措施，同時呼籲中央政府制定法規要求企業以裸賣、重複填裝、循環容器等模式，從源頭減少塑膠包裝用量。期待環保署、農委會、經濟部等可以在試辦及立法的過程中，有更多跨部會合作，加速推進政策，積極為臺灣自然環境與您我生活提供確實的保護。
3. 減塑政策從塑膠飲料杯開始，環保署公告循環杯服務指引
綠色和平與多個公民團體持續與環保署協商擴大限塑品項、提前限塑時程，終於在 2022 年 4 月底獲得環保署更積極的回應，並公告：
- 2022 年 7 月 1 日起，全臺連鎖飲料店、連鎖便利商店、連鎖速食店及連鎖超市，必須為購買飲料且自備容器的消費者提供至少 5 元優惠
- 2023 年 1 月 1 日開始，連鎖便利商店及連鎖速食店必須提供循環杯租借服務
- 2024 年 12 月 31 日前，各地方政府須提報飲料店限用一次性塑膠飲料杯的時程
5 元優惠措施開跑後，環保署統計消費者自備杯子的比率提升至 15％。臺北市政府更率先其他縣市，於 2022 年 8 月 6 日宣布：2022 年 12 月開始，臺北市全面禁用一次性塑膠飲料杯，包含生物可分解塑膠（PLA）杯，每年可望減少 7,600 萬個以上的一次用塑膠飲料杯。
繼綠色和平於 2021 年在臺中市草悟道商圈推行「絕塑好店」計畫，獲得臺中市政府響應後，2022 年 10 月 12 日臺中市進一步推出「iCup 臺中城市循環杯」，與 39 家轄內飲料業者合作提供循環杯借用服務，使用自備杯或循環杯的消費者可獲得店家限量提供 10 元優惠。活動截至 12 月 11 日，藉此加強民眾的減塑習慣。
隨著民眾逐漸認識和使用循環杯，環保署於 2022 年 10 月 31 日發布「循環（外借）杯良好服務指引」，針對材質及標示、借用及歸還、清洗、檢驗、環保理念溝通、良好服務標誌等 6 大面向，提供標準規範，並計劃 2023 年起，各便利商店須有至少 5% 門市提供循環杯借用服務，為臺灣消費者提供更便利、更環保的選擇。
這無疑是環境永續的一大福音，綠色和平將持續監督落實進展，並推動將限塑範圍擴大至更多品項，以重複使用取代一次用，及早實現綠色生活。
4. 遠洋漁業跨境調查，催生行政院頒布漁業與人權行動計畫
全球海洋面臨過度捕撈危機，而過度捕撈往往與非法漁業、海上強迫勞動有關。由於遠洋上缺乏確實監管，使海洋資源銳減、遠洋漁工遭剝削，兩者形成惡性循環，血汗海鮮也可能因此流入市場。臺灣作為全球遠洋漁業強權，卻未盡守護海洋之責。
綠色和平多年來串連印尼、臺灣、美國團隊，針對外籍漁工、仲介、船東、水產企業、出口市場展開調查與倡議，實際訪問遠洋漁工、比對水產企業公開資料、漁業署勞動部紀錄，並發布報告揭露非法漁業與海上強迫勞動問題確實存在，促請臺灣行政院、勞動部、漁業署改善管理缺失，卻持續遭到拖延。
經過多方的倡議與推動，終於獲得檢調單位正視，約談漁工、仲介、船長、海事觀察員、查閱合約、薪資明細等文件後，證實存在人口販運的狀況。2022 年 4 月 20 日，高雄地檢署正式起訴「大旺號」船東、船長、仲介等相關 9 名人員。
行政院隨即在隔天 4 月 21 日公告「漁業與人權行動計畫」，宣布將投注新臺幣 20 億元預算，來改善漁業外籍勞工的福利，這是臺灣政府首度推動跨部會的漁工人權改善計畫；從 2022 年 7 月起，外籍船員的薪水也從每月 450 美元（約新臺幣 1 萬 3 千元）增加至 550 美元（約新臺幣 1 萬 6 千元），即使微薄，卻已是 5 年來第一次調升薪資。
綠色和平將持續監督整個行動計畫的執行進度，確保非法漁業與強迫勞動的問題獲得改善，同時推動臺灣豐群水產負起企業責任，制定更透明、永續的政策，對供應鏈上各方強加監管，杜絕血汗海鮮。
5. 成功推動《海洋保育法》附議，守護臺灣海洋
過去 50 年來，臺灣在沒有《海洋保育法》管理之下，海洋資源銳減，沿近海漁獲量更僅剩 50%。延續 2021 年綠色和平推動政府制定《海洋保育法》、擴大設立 30% 海洋保護區，2022 年，綠色和平與 16 個臺灣在地團體、多位海洋保育政策相關專家學者、環境律師共同研擬，並與立法委員溝通討論後，擬出「民間支持的《海洋保育法》草案」，催促行政院加快審查。
為了促使行政院正視，2022 年 5 月底，綠色和平聯合多個民間團體，將訴求公開於政府建置的「公共政策網路參與平臺」，若在 2 個月內獲得 5,000 人附議，即可要求行政院在 9 月 14 日前公開回應對《海洋保育法》立法的態度。
綠色和平團隊在 2 個月內密集地舉辦 11 場「海有我在」系列講座、4 場淨灘、1 場攝影展，更動員志工於北中南展開 14 場街講，與民眾直接溝通《海洋保育法》的急迫性、邀請附議，更透過串連全臺 283 個業者響應「友善海洋店家」，一同推動《海洋保育法》，成功邀集超過 5,000 位公眾完成線上附議！
雖然行政院回應目前已完成草案內部審查，等到行政院院會通過便會送立法院審議，但數月後仍未送進立法院。綠色和平除了與海洋委員會、立法委員、專家學者、漁業與海洋等相關團體持續溝通外，也將積極敦促行政院勿再拖延，力促加速立法。
6. 水下淨海行動，綠蠵龜產卵地附近清出400公斤廢棄漁網
2022 年 9 月 14 至 15 日，綠色和平與台灣澎湖南方四島保育協會、島澳七七潛水俱樂部合作，號召經驗豐富的潛水志工，於澎湖縣望安島綠蠵龜產卵棲地保護區東側海域，展開水下淨海行動。
32 位志工耗時 2 天，竟清出約 400 公斤的廢棄漁網、漁具，漁網甚至累計長達 200 公尺！廢棄漁網上卡著死亡的珊瑚，還有小魚、蝦蟹等生物被纏縛其中。志工們合力剪開漁網和漁線，救出受困的抱卵母蟹、寄居蟹、魚隻，並放回海中。
在眾人視線之外的珍貴海域，竟然暗藏大量幽靈漁具，持續在海中戕害生命。綠色和平藉此行動，揭露現行保護區的管理漏洞百出，無法有效保護當地物種，需要更完善的法規改變現況，力促制定《海洋保育法》。期待政府整合各部會資源，重新審視各個保護區目前的困境，訂立完整的管理準則，讓保護區不因多頭馬車式的管理型態而缺乏保育效果，推動於 2030 年前設立 30% 有效的海洋保護區。
7. 舉辦「碳定價線上論壇」，環保署承諾制定調升機制
為了促進進出口企業減少碳排、提升再生能源使用比率，全球逐漸制定碳邊境稅、碳費、碳稅等措施。但臺灣尚未有明確的「碳定價」，如何擠進複雜的國際碳定價市場、維持貿易競爭力？
因此綠色和平於 2022 年 5 月 24 日，與歐洲商會－低碳倡議行動、商業周刊及歐洲經貿辦事處合作，舉辦「臺灣碳定價策略 邁向全球淨零」線上論壇，這是臺灣首場與歐洲貿易夥伴合作舉行的碳定價論壇，獲許多企業代表共約 600 人報名、參與，會後論壇影片更獲超過 5,000 瀏覽次數，也被部分企業收錄為內部訓練教材。
此論壇邀集多位重量級講者，包括世界銀行碳定價領導聯盟聯合主席 Mauricio Cárdenas、世界經濟論壇氣候與自然負責人 Teresa Hartmann、歐盟執行委員會稅收和關稅同盟總局政策官員 Pasquale De Micco 與 Yiannis Zachariadis，以及行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫、環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀、臺灣企業代表等。
藉由此場合，各關鍵角色共同探討碳定價在全球淨零規畫的作用，如何影響投資、能源轉型、公平正義，又應如何為碳定價才符合國際間貿易標準。綠色和平也在論壇期間向政府提出明確建議，從政策、目標、檢討機制等面向，表達臺灣許多企業的需球與期待。會中獲得環保署承諾：將制定碳費的調升機制，為臺灣邁向淨零推進一步。
8. 超過70間臺灣中小企業響應RE10x10，邁向綠電未來
延續 2020 年發起的「RE10X10 企業綠電倡議」，綠色和平持續邀請臺灣中小企業轉用綠電，以 2025 年轉用 10% 為目標，並同意 2050 年 100% 使用再生能源，從源頭降低碳排放，也積極以行動支持臺灣發展再生能源市場。
經過多次的說明會、資訊分享、溝通聯繫，累積至 2022 年已有超過 70 間企業表示加入，其中包括屈臣氏、元大金控、海尼根臺灣分公司、普萊德科技、環台水泥等，顯示多元領域企業都能響應氣候行動。其中台灣大哥大在 2022 年 3 月更進一步承諾，計劃將於 2040 年達到 100% 使用再生能源。
此外，全球消費電子品牌與其供應鏈的淨零碳排行動至關重要，於是 2022 年綠色和平與國際環保倡議組織 Stand.earth 合作，針對10 家消費性電子業龍頭、14 家重要供應商的減碳與再生能源相關政策進行評比，其中包括來自臺灣的台積電、鴻海、和碩。調查報告指出，台積電的再生能源佔比僅 9.2%，反映綠電使用成為企業的弱點。
綠色和平將持續推動臺灣高科技龍頭企業，以自發自用等積極的綠電開發模式，發展在地再生能源、提升品牌競爭力，協助減緩氣候變遷與臺灣缺電危機。
9. 成功推動14位地方縣市首長候選人提出氣候政見
淨零碳排、低碳城市、氣候政策不能只是口號，更需要各地方政府規劃與落實。2022 年九合一地方選舉前，綠色和平深入研究全球主要城市的氣候政策，擬定適合臺灣的「政見建議書」給全臺縣市首長候選人，要求候選人們納入競選政見。
為了讓大眾共同關注氣候相關政見，一同向地方候選人提出訴求，綠色和平將複雜的政見建議轉化為 14 項理想生活，並以「政見選物所」網站蒐集臺灣公眾的訴求，並向候選人展現民意指標，其中「淨零社會住宅示範區」、「翻新老舊建物符合建物能效+1」以及「改善行人自行車道與大眾運輸系統」獲得最多人期待。
經過不斷溝通、倡議行動、邀請親子了解未來生存考驗，最終在選舉前夕獲得臺北、新北、桃園、臺中、臺南、高雄、花蓮等縣市共 14 位地方首長候選人，承諾採納綠色和平建議的氣候政見；投票日前，綠色和平蒐集全臺 54 名首長候選人在公開場合、選舉公報等管道提出所有與環境相關的政見內容，讓選民可以一次瀏覽。
如今選舉已結束，但正是檢視候選人兌現承諾之時，綠色和平團隊將持續監督新任首長落實宜居永續的願景。
10. 推廣氣候教育和公眾參與，以知識與行動守護地球
公眾的環境意識和關注是守護地球的關鍵，綠色和平持續在 2022 年推動「Green Future 氣候變遷環境教育」專案，進入全臺近百所國高中校園，進行氣候變遷議題教育；舉辦線上與實體教師工作坊，與近 200 名臺灣教師互動交流；團隊更透過專門設計的「未來發言人」氣候實境遊戲，與 400 多名同學近距離討論國際局勢下，氣候變遷議題的影響。
一年下來，除了實體活動、營隊，每月定期舉辦的線上專家論壇，以及 27 門 Green Future Academy 數位學習平臺課程，都受到大量支持者的喜愛。2022 年 9 月推出的氣候變遷系列動畫《最後一棵樹》，3 週內吸引百萬青年觀賞！氣候變遷教育專案負責人黃尚卿表示：「我們看見同學的氣候素養透過不同面向而啟動，氣候教育已逐漸深入同學的生活，校園中隨處可以看見綠色和平教育團隊努力的痕跡。」
除了學生之外，一般公眾的參與也是環境行動的重要一環。2022 年，綠色和平也舉辦了許多志工相關活動。228 連假時，共 45 位志工前往南投縣仁愛鄉淨山，在山壁間垂降清出約 500 公斤垃圾，其中塑膠包裝、免洗餐具和保特瓶為大宗，顯示源頭減塑的急迫性。
4 月展開「世界地球日」系列活動，邀請志工與民眾到臺中筏子溪淨溪、參與惜食惜物為主題的讀書會、製做環保洗顏餅、在臺北關渡自然公園維護濕地生態、於高雄走入工業區歷史，學習能源議題與您我的關聯，體會永續城市的重要。
6 月至 7 月為了推動《海洋保育法》，共動員超過 70 人次志工在北中南進行 14 場街講，幫助促成 5,000 名眾完成線上附議。9 月則響應全球氣候行動，與歐洲經貿辦事處合作「未來主張：氣候語音備忘錄」計畫，走入 5 所大學接觸超過 500 名師生，收錄逾 180 位同學對永續未來的期待，為環境發聲。
2022 年間更藉由大大小小的倡議行動，展現公眾力量，促成與企業和政府對話，為守護環境創下重要里程碑。
感謝在過去一年，許多支持者的陪伴與資助，縱使全球政治經濟局勢動盪、疫情衝擊，仍堅持突破重圍，一同在臺灣取得許多環境成果。邀請您分享您我的環保足跡給更多人知道、支持綠色和平的專案工作，期盼來年繼續與您並肩同行，以行動守護我們唯一的地球家園。