Navržené změny reagují na dříve schválený cíl, aby emise v evropské ekonomice poklesly do roku 2040 o 90 % oproti roku 1990. Tomu by měly nově odpovídat objemy každoročně dražených povolenek, nicméně tempo dekarbonizace se oproti současnosti snižuje.
“Rozvolnění tempa snižování emisí, tzv. lineárního redukčního faktoru, z aktuálních 4,4 % na 3,7 % od roku 2031 a následně na 1,7 % by do budoucna umožnilo vyšší znečištění ze strany elektráren a těžkého průmyslu. Tyto emise nezmizí, ale budou se muset snižovat v jiných sektorech, jako jsou stavebnictví, zemědělství a doprava, kde jsou škrty náročnější a samotnou dekarbonizaci zdraží. Oslabení klimatických ambicí systému ETS je dárkem pro velké znečišťovatele na úkor občanů a těch firem, které již do dekarbonizace investovaly. Je klíčové, aby navržené změny zachovaly jeho integritu a schopnost motivovat znečistovatele k dekarbonizačním opatřením,” uvádí Miriam Macurová z Greenpeace ČR.
Návrh směrnice také přináší některé nové nástroje, jako je možnost snižovat emise opatřením mimo EU (tzv. mezinárodní kredity) nebo prostřednictvím trvalého ukládání uhlíku, s nimiž nejsou dosud pozitivní zkušenosti.
Revize směrnice ETS také upravuje podmínky pro pokračování Modernizačního fondu, který je důležitým zdrojem financí na dekarbonizační opatření v průmyslových státech s chudší ekonomikou, včetně Česka. Nová pravidla také dále zpřesňují, na jaké účely smějí státy využít výnosy z prodeje povolenek. “V minulosti byly tyto výnosy v Česku významným zdrojem pro financování úspěšného programu Nová zelená úsporám. V zájmu Česka je tedy systém neoslabovat, aby nedošlo k propadu výnosů a zároveň zachovat možnost investic do snižování energetické náročnosti domácností, ačkoliv velká část výnosů má nově směřovat na opatření v průmyslu,” říká Jiří Koželouh z Hnutí DUHA.
Průmyslové firmy mají také podle návrhu dál dostávat povolenky zadarmo až do roku 2038, ačkoliv původně měla tato praxe skončit v roce 2034. Odborné studie opakovaně poukazují na to, že bezplatné emisní povolenky nemotivují firmy k dekarbonizaci a mohou dokonce vést k překompenzaci. Návrh Evropské komise nově alespoň stanoví, že podmínkou získání povolenek zadarmo mají být jasné plány na dekarbonizační investice v Evropské unii. “Klíčové bude, zda budou takové plány dostatečně konkrétní a vymahatelné, což se bohužel v minulosti u podobných opatření ukázalo jako největší slabina,” říká Heda Čepelová z Centra pro dopravu a energetiku.
Návrh Komise také rozšiřuje systém EU ETS o námořní dopravu, další část letecké dopravy a počítá i s postupným zahrnutím spaloven odpadu. Naopak se v této fázi nepočítá s úpravou takzvané EU ETS2, která má od roku 2028 zpoplatnit emise z dopravy a vytápění.
O návrhu budou nyní jednat Evropský parlament a členské státy. Očekává se, že tato jednání budou probíhat urychleně, aby bylo možné dosáhnout dohody ještě během irského předsednictví v Radě EU.
Kontakty:
Miriam Macurová, vedoucí klimatické kampaně Greenpeace ČR, [email protected], 771 154 362
Jiří Koželouh, vedoucí programu Klima, energetika a odpady Hnutí DUHA,
[email protected], 723 559 495
Heda Čepelová, expertka Centra pro dopravu a energetiku,
[email protected], 731 072 634
Štěpán Vizi, expert Centra pro dopravu a energetiku,
[email protected], 770 164 203
