Aprendendo com erros passados no desenvolvimento do Mecanismo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF)

2025 é um ano crítico para mudar o rumo das mudanças climáticas e da perda de biodiversidade. Diante da interseção entre a crise ecológica e as crises de desigualdade e injustiça, surge uma oportunidade de ação concreta em Belém, durante a COP 30 da UNFCCC, na Floresta Amazônica.

A presidência brasileira tem a oportunidade de demonstrar o compromisso de ser um líder global na proteção do clima e da biodiversidade, onde as iniciativas multilaterais anteriores para deter o desmatamento global falharam em grande parte no cumprimento dos seus objetivos e prazos. O Mecanismo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF, do inglês Tropical Forest Forever Facility) e seu braço de investimento, o Fundo de Investimento em Florestas Tropicais (TFIF, do inglês Tropical Forest Investment Fund), anunciado pela primeira vez pelo Brasil na COP28, pode se tornar um passo promissor para deter e reverter o desmatamento e a degradação florestal, e aumentar a proteção florestal.

A iniciativa TFFF/TFIF proporciona uma mudança muito necessária dos desenvolvimentos do mercado de compensação de carbono e biodiversidade para abordagens de financiamento florestal de alta integridade e não baseadas no mercado de carbono. Tem o potencial de gerar benefícios significativos para o clima e a biodiversidade e permitir que as florestas tenham maior valor do que as destruídas. Os seus criadores têm a oportunidade única de remediar as actuais deficiências dos fundos multilaterais existentes, incluindo as relacionadas com a inacessibilidade para Povos Indígenas e Comunidades Locais (IPs & LCs, do inglês Indigeous People and Local Communities), contribuir para colmatar o défice de financiamento, estar na vanguarda da abordagem da degradação florestal, ao mesmo tempo que abre novos caminhos na integridade dos ecossistemas e se afasta da dependência excessiva de falhas abordagens de crédito de carbono e biodiversidade.

Os pontos levantados neste artigo são aspectos-chave da governança que devem ser abordados na concepção adicional do fundo durante 2025, incluindo o Mecanismo de Financiamento Direto aos Povos Indígenas e Comunidades Locais, o Manual Operacional TFFF, e a Carta e Quadro Legal do TFFF. À medida que o trabalho é realizado a um ritmo acelerado durante 2025, e os esforços para garantir compromissos dos “Países Patrocinadores” e assegurar o compromisso dos Países com Florestas Tropicais (TFCs, do inglês Tropical Forest Countries) para fazerem parte do TFFF/TFIF estão em curso, o seguinte precisará ser abordado para que o fundo possa alcançar seu potencial como um mecanismo de financiamento florestal de alta integridade:

1. A capitalização e a gestão de fundos devem ser equitativas, participativas e não impulsionar ainda mais a destruição das florestas e da biodiversidade
   O TFFF/TFIF deve assegurar critérios claros e abrangentes para orientar o investimento de fundos em projetos relacionados com o clima e a sustentabilidade, alinhados com as normas de melhores práticas para o investimento sustentável, e uma lista de exclusão. Os investimentos que geram receitas do TFIF não devem impulsionar ainda mais a crise da biodiversidade e do clima nem alimentar conflitos armados. Deve desenvolver processos transparentes que não favoreçam desproporcionalmente os patrocinadores dos países desenvolvidos em relação aos TFCs e promover o envolvimento participativo das partes interessadas, especialmente dos Povos Indígenas e Comunidades Locais. Os investimentos para o TFFF feitos pelos países desenvolvidos devem ser feitos para além do aumento dos compromissos financeiros baseados em subvenções para o clima e a biodiversidade. Além disso, o TFFF não deve fornecer ou priorizar lucros para países contribuintes e investidores em detrimento de pagamentos para proteção florestal.
2. Os Países com Florestas Tropicais (TFCs) devem garantir que as receitas do TFFF cheguem às pessoas no terreno e não agravem ainda mais a crise climática e de biodiversidade
   Embora a flexibilidade na forma como os TFCs podem alocar os seus recursos financeiros seja fundamental para o sucesso do fundo, a concepção final deve dar prioridade aos direitos e à autodeterminação dos IPs & LCs, facilitar a tomada de decisões descentralizadas relativamente à utilização de fundos e a alocação de 20% para mecanismos de financiamento de acesso direto para IPs & LCs para proteção e restauração florestal deveria ser um mínimo. Os TFCs devem implementar medidas para prevenir a corrupção e o uso indevido de fundos. Deve também incluir medidas que impeçam a contribuição para práticas prejudiciais, como conflito armado ou extração de combustíveis fósseis, e garantir que o gasto de fundos esteja alinhado com as obrigações internacionais no âmbito do Acordo de Paris, do Quadro de Biodiversidade de Kunming Montreal (KM-GBF) e dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), e supervisionado por comitês consultivos nacionais, incluindo a sociedade civil e IPs & LCs.
3. O TFFF deve estar na vanguarda no combate à degradação florestal.
   Para alcançar os seus objetivos de garantir a conservação genuína das florestas e a integridade ambiental, é necessária uma abordagem de ponta para monitorar a degradação, a fim de manter a integridade dos ecossistemas e evitar um incentivo perverso, que permite que as florestas em pé se qualifiquem para financiamento do TFFF, enquanto há uma degradação florestal destrutiva contínua. Permitir a degradação florestal acima de um determinado limite de cobertura de copa colocará em risco a sua credibilidade. O TFFF/TFIF deve ser fortalecido colocando maior ênfase na integridade do ecossistema, através do monitoramento de mudança anual na cobertura do dossel e, adicionalmente, quando disponível, usando dados de validação sobre altura do dossel e biomassa, bem como indicadores de atividades madeireiras. Esses elementos seriam habilitadores para uma abordagem mais ampla à saúde e estabilidade ecológicas.