จาการ์ตา อินโดนีเซีย – 29 กันยายน 2564 : รายงานล่าสุดจากความร่วมมือของ 24 องค์กรภาคประชาสังคมเผยหน่วยงานภาครัฐที่ดูแลด้านสิทธิมนุษยชน แรงงานข้ามชาติ และป้องกันอาชญากรรมของชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังล้มเหลวในการปกป้องแรงงานประมงข้ามชาติที่ทำงานบนเรือประมงในน่านน้ำสากล โดยไม่สามารถแม้แต่จะจัดการให้สิทธิแรงงานประมงเท่ากับ แรงงานข้ามชาติที่ทำงานบนบก หรือแม้แต่แก้ไขปัญหาที่แรงงานเหล่านี้กำลังเผชิญ
รายงาน “Briefing Paper on Ratifying and Implementing ILO Convention 188 in ASEAN Member States” เผยให้เห็นความล้มเหลวในการดำเนินงานของ คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ASEAN Committee on Migrant Workers) คณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights) และการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสอาเซียนว่าด้วยอาชญากรรมข้ามชาติ (the Senior Officials’ Meeting on Transnational Crime) ในการปกป้องสิทธิแรงงานประมงข้ามชาติ โดยรายงานระบุว่าองค์กรเหล่านี้ควรส่งเสริมและสนับสนุนให้ประเทศสมาชิกอาเซียนเร่งแก้ปัญหาการแรงงานบังคับในทะเล พร้อมเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกอาเซียนให้สัตยาบันอนุสัญญาแรงงานในภาคประมง (ILO Work in Fish Convention188) ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญในการริเริ่มแก้ปัญหาสภาวะการทำงานและปกป้องสิทธิแรงงานประมงในระดับนานาชาติ
ฮาริยันโต ซูวาร์โน ประธานสหภาพแรงงานประมงอินโดนีเซีย กล่าวถึงสถานการณ์แรงงานประมงว่า “อุตสาหกรรมประมงต้องพึ่งแรงงานข้ามชาติจากประเทศที่มีการจ้างงานต่ำ และทำให้แรงงานเหล่านี้เองก็ยอมทำงานโดยรับค่าแรงที่ไม่เป็นธรรม ผลก็คือแรงงานข้ามชาติจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ทำงานบนเรือประมงต่างชาติต้องอยู่ในสภาวะที่เสี่ยงถูกเอารัดเอาเปรียบและกลายเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์”
“หากอนุสัญญาแรงงานภาคประมง ILO C-188 ถูกนำมาบังคับใช้ ประเทศในอาเซียนจะมีพันธกิจที่แข็งแกร่งขึ้นในการปกป้องลูกเรือและสิทธิแรงงานของพวกเขา ชีวิตมนุษย์กลุ่มนี้กำลังอยู่ในความเสี่ยง และนี่คือก้าวหนึ่งที่จะขจัดการบังคับใช้แรงงานในอุตสาหกรรมประมง”
ปัจจุบันประเทศไทยเป็นเพียงประเทศเดียวที่ให้สัตยาบันกับอนุสัญญาแรงงานภาคประมง ILO C-188 อย่างไรก็ดี ประเทศสมาชิกอาเซียนควรมุ่งมั่นในการพัฒนาเพื่อการจ้างงานที่เป็นธรรมและปลอดภัย และร่วมผลักดันมาตรการที่จะจัดการกับปัญหาการกดขี่แรงงานที่เกิดขึ้นบนเรือประมงข้ามชาติ
แอนนิสา เอโรว จากกรีนพีซ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และเป็นหนึ่งในผู้เขียนรายงาน กล่าวว่า “ตัวเลขรายงานที่เพิ่มขึ้นของการจ้างงานที่ไม่เป็นธรรม สภาพการทำงานที่เลวร้าย และการตายของลูกเรือประมงข้ามชาติในน่านน้ำสากลตลอดช่วงสองปีที่ผ่านมาเพิ่มความกังวลเกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงานและการค้ามนุษย์ในอุตสาหกรรมประมง ถ้าอนุสัญญา ILO C-188 ถูกนำมาบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ จะสามารถช่วยลดความสูญเสียที่เกิดขึ้นได้ นี่เป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาสิทธิแรงงานประมงในอุตสาหกรรม”
ตอนนี้ตัวรายงานได้ถูกส่งมอบให้กับสำนักเลขาธิการอาเซียนแล้ว และเพื่อที่จะทำให้การนำอนุสัญญามาบังคับใช้ให้เร็ว สิ่งสำคัญที่ต้องทำประกอบด้วย
- ให้สิทธิแรงงานประมงข้ามชาติในน่านน้ำสากลเท่ากับแรงงานข้ามชาติที่ทำงานบนบกหรือในเขตเศรษฐกิจจำเพาะและในน่านน้ำอาณาเขต
- บังคับใช้อนุสัญญาแรงงานในภาคประมง (ILO Work in Fish Convention-188)
- พัฒนาแผนในการป้องกัน ปกป้อง ดำเนินการทางกฎหมายกับการบังคับใช้แรงงานในอุตสาหกรรมประมง
“รายงานฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของทีมในเสนอทางออกให้กับการบังคับใช้แรงงานและการค้ามนุษย์ ทรัพยากรจำนวนมากถูกนำมาใช้ในการส่งเสริมให้มีการรับอนุสัญญา C-188” หลวงพ่อเปาโล ผู้อำนวยการศูนย์ the Scalabrini Center for People on the Move และอนุศาสนาจารย์ประจำคณะกรรมการคาทอลิกเพื่อผู้เดินทางทะเล” (Stella Maris) ประจำมะนิลาให้สัมภาษณ์
“พวกเราร่วมกับภาคประชาสังคมขอเรียกร้องให้ชาติสมาชิกอาเซียนมองไปข้างหน้าและรับอนุสัญญา C-188 เพื่อให้ความเป็นธรรมกับเหยื่อ และสิ้นสุดความโหดร้ายของอาชญากรรมที่เกิดขึ้นกับแรงงานประมง”
ดาวน์โหลด “Briefing Paper on Ratifying and Implementing ILO Convention 188 in ASEAN Member States”
24 องค์กรภาคประชาสังคมที่มีส่วนร่วมในรายงานฉบับนี้
18 องค์กรที่ร่วมเขียนรายงาน
- Asosiasi Pekerja Perikanan Indonesia (Indonesian Fisheries Workers Association – AP2I)
- CSO Coalition for Ethical and Sustainable Seafood
- Environmental Justice Foundation (EJF)
- Forum Asia
- Global Labor Justice – International Labor Rights Form (GLJ-ILRF)
- Greenpeace Southeast Asia
- Indonesia Ocean Justice Initiative (IOJI)
- Lembaga Bantuan Hukum Bandung (Bandung Legal Aid Institute – LBH Bandung)
- Oxfam International – Asia
- Plan International
- Serikat Awak Kapal Perikanan Bersatu (SAKTI) SULUT / North Sulawesi United Fishing Vessel Crew Union (SAKTI SULUT)
- Serikat Awak Kapal Transportasi Indonesia (SAKTI) / Indonesian Transportation Crew Union
- Serikat Buruh Migran Indonesia (Indonesian Migrant Workers Union – SBMI)
- Serikat Pekerja Perikanan Indonesia (Indonesian Fisheries Workers Union – SPPI)
- Serikat Pelaut Sulawesi Utara (North Sulawesi Seafarers’ Union – SPSU)
- Stella Maris Manila
- The Migrant Workers Rights Network (MWRN)
- Verité Southeast Asia.
6 องค์กรที่รับรอง
- Amnesty International – Indonesia
- Destructive Fishing Watch (DFW)
- Human Rights Working Group (HRWG)
- MARUAH Singapore
- Raks Thai Foundation
- Solidaritas Perempuan (SP) / Women’s Solidarity.
[2] “Forced Labour at Sea: The Case of Indonesian Migrant Fishers”
ติดต่อ:
ทรงวุฒิ จุลละนันท์ ผู้ประสานงานสื่อมวลชน โครงการรรณรงค์ด้านทะเลและมหาสมุทร กรีนพีซ ประเทศไทย
โทร 097 060 4182 อีเมล [email protected]