พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 ได้รับการจัดทำขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาการประมงผิดกฎหมายขาดการรายงาน และขาดการควบคุม ตลอดจนปัญหาการจับสัตว์น้ำเกินกำลังการผลิตของทะเล รวมถึงการค้ามนุษย์และการละเมิดสิทธิแรงงานในอุตสาหกรรมการประมงของประเทศไทย เนื้อหาและการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวส่งผลให้การประมงทะเลไทย รวมถึงอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง สามารถปรับตัวให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิกและให้การรับรอง

ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ. … ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียงที่ไม่เป็นเอกฉันท์ มีความสุ่มเสี่ยงอย่างยิ่งที่จะทำให้การประมงทะเลของประเทศไทยกลับสู่การประมงที่ปราศจากความรับผิดชอบเช่นในอดีต ทั้งนี้เนื่องจากมีการแก้ไขสาระสำคัญในหลายประเด็น เช่น การยกเลิกบทบัญญัติว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานในอุตสาหกรรมการประมงทั้งหมด การอนุญาตให้อวนล้อมที่มีขนาดตาอวนต่ำกว่า 2.5 เซนติเมตร สามารถทำการประมงในเวลากลางคืน ซึ่งเป็นเครื่องมือประมงที่ถูกห้ามใช้มากว่า 40 ปี เนื่องจากส่งผลให้เกิดการจับสัตว์น้ำวัยอ่อนในปริมาณมาก อันอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อความสมดุลของห่วงโซ่นิเวศ การปรับเปลี่ยนบทบัญญัติที่กำหนดให้ศาลสั่งริบเรือและเครื่องมือประมงในกรณีฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรง เป็นการให้ศาลมีดุลยพินิจในการสั่งริบเรือและเครื่องมือได้หรือไม่ก็ได้ การลดโทษปรับลงเหลือเพียงร้อยละ 10 ของอัตราโทษเดิม เป็นต้น

การแก้ไขสาระสำคัญดังกล่าวอาจนำไปสู่ผลกระทบในเชิงลบต่อระบบนิเวศทะเล การประมงอย่างยั่งยืน และการรักษามาตรฐานด้านสิทธิมนุษยชนในอุตสาหกรรมการประมงของประเทศ ซึ่งเป็นพันธกิจที่ประเทศไทยควรยึดมั่นเพื่อความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและการพัฒนาทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน

องค์กรที่ร่วมลงนามในจดหมายเปิดผนึกฉบับนี้จึงกราบเรียนมายังประธานวุฒิสภาและวุฒิสมาชิกทุกท่านเพื่อพิจารณาดำเนินการดังนี้

1. ยกเลิกการแก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 มาตรา 69 ให้กลับไปใช้บทบัญญัติที่ตราไว้เดิมความว่า “ห้ามใช้เครื่องมืออวนล้อมจับที่มีช่องตาอวนเล็กกว่า 2.5 เซนติเมตร ทำการประมงในเวลากลางคืน”

2. ยกเลิกการแก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 มาตรา 10/1, 11, 11/1 ซึ่งเป็นการผ่อนคลายมาตรการคุ้มครองแรงงานเด็กและแรงงานข้ามชาติในสถานประกอบการแปรรูปอาหารทะเล

3. ยกเลิกการแก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 มาตรา มาตรา 85/1 ซึ่งคือการกลับมาอนุญาตให้ขนถ่ายสัตว์น้ำกลางทะเลระหว่างเรือประมง

4. เสนอผู้แทนจากประมงพื้นบ้าน ผู้แทนองค์กรด้านแรงงาน ผู้แทนด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ร่วมเป็นกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พรบ แก้ไข พรก ประมง พ.ศ. จำนวน 3 คน

5. ขอให้กรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นพิจารณาแต่งตั้งที่ปรึกษาจากนักวิชาการด้านการประมง ด้านวิทยาศาสตร์ทางทะเล และด้านแรงงานเป็นที่ปรึกษากรรมาธิการวิสามัญฯ


องค์กรร่วมลงนาม

  • มูลนิธิอันดามัน
  • มูลนิธิเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
  • มูลนิธิความยุติธรรมเชิงสิ่งแวดล้อม (Environmental Justice Foundation)
  • เครือข่ายองค์กรด้านประชากรข้ามชาติแห่งประเทศไทย (Migrant Working Group)
  • มูลนิธิสันติภาพเขียว (Greenpeace Thailand)
  • คณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชนภาคใต้
  • สมาคมรักษ์ทะเลไทย
  • สมาคมสมาพันธ์ชาวประมงพื้นบ้าน แห่งประเทศไทย
  • ศูนย์ประสานงานหลักประกันสุขภาพประชาชนจังหวัดสตูล
  • เครือข่ายติดตามแผนพัฒนาจังหวัดสตูล
  • กลุ่มอนุรักษ์เขาโต๊ะกรัง
  • สมาคมผู้บริโภคจังหวัดสตูล
  • สมาคมสตรีประมงพื้นบ้านภาคใต้
  • กลุ่มสตรีประมงพื้นบ้าน จ.สตูล
  • กลุ่มเสรีภาพแม่น้ำโขง (The Mekong Butterfly)
  • มูลนิธิศูนย์ข้อมูลชุมชน (Community Resource Centre Foundation)
  • สถาบันชุมชนท้องถิ่นพัฒนา
  • สมัชชาองค์กรเอกชนด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ
  • สมาคมคนรักเลจังหวัดกระบี่
  • สมาคมเครือข่ายรักเลอันดามัน
  • กลุ่มประมงพื้นบ้านเขาปิหลายร่วมใจ จ.พังงา
  • กลุ่มประมงพื้นบ้านเกาะปันหยี จ.พังงา
  • สมาคมประมงพี้นบ้านอ่าวพังงา
  • ประมงพื้นบ้านและการท่องเที่ยวอ่าวบางเทา
  • กลุ่มสัมมาชีพแปรรูปอาหารทะเลบ้านภูเขาทอง
  • สมาคมชาวประมงพื้นบ้าน ต าบลปากน้ำ
  • สมาคมชาวประมงพื้นบ้านจังหวัดตรัง
  • สมาคมชาวประมงรักษ์ทะเลสาบอ าเภอปากพะยูน จังหวัดพัทลุง
  • สมาคมคนรักษ์ลุ่มน้ำ จังหวัดพัทลุง
  • สมาคมรักษ์ทะเลสาบตอนกลาง จังหวัดพัทลุง
  • องค์การความร่วมมือเพื่อการฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติอันดามัน(ARR)
  • เครือข่ายชุมชนชายฝั่งอ่าวพังงาเครือข่ายชุมชนชายฝั่งจังหวัดภูเก็ต
  • เครือข่ายชายฝั่งบูรพา๕จังหวัดภาคตะวันออก
  • มูลนิธิพัฒนาภาคเหนือ
  • มูลนิธิคนเพียงไพรภาคเหนือ
  • เครือข่ายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมภาคอีสาน
  • ศูนย์ส่งเสริมศักยภาพประชาชนนครราชสีมา
  • มูลนิธิชุมชนอีสาน
  • เครือข่ายประชาชนปกป้องแม่น้ำโขง ภาคอีสาน
  • ศูนย์พิทักษ์สิทธิการจัดการทรัพยากรชุมชนลุ่มน้ำชีตอนล่าง
  • กลุ่มประมงหาดยาวบ้านเจ้าไหม
  • กลุ่มวิสาหกิจชุมชนบ้านเจ้าไหม
  • กลุ่มพัฒนาสตรีประมงบ้านหาดยาว
  • กลุ่มแปรรูปอาหารทะเลบ้านตะเสะ
  • กลุ่มวิสาหกิจชุมชนทุ่งกระบือร่วมใจพัฒนา
  • กลุ่มอนุรักษ์ป่าชายเลนสำหรับชุมชนบ้านตะเสะ
  • Thai Climate Justice for All
  • Environmental and social Foundation
  • The Mekong Butterfly
  • รศ.ดร. เรณู เวชรัชต์พิมล (อดีตรองอธิการบดี มหาวิทยาลัยศิลปากร)
  • นางกรรณิการ์ บรรเทิงจิตร (นักวิชาการอิสระ)
  • กลุ่มอาสามัครพิทักษ์ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งบ้านท่าแกรง
  • กลุ่มประมงพื้นบ้านบ้านท่าแกรง
  • กลุ่มแปรรูปสัตว์น้ำบ้านท่าแกรง
  • สมาคมอนุรักษ์นกและธรรมชาติแห่งประเทศไทย
  • มูลนิธิโลกสีเขียว